今天我们邀请到的嘉宾是：省体育局副局长王志光，省体育局群众体育处处长熊伟、经济处调研员吴晓波、青少处副处长李利、政策法规处副处长杨洪星，欢迎各位的到来！

谢谢主持人。各位网友，大家下午好！

王局长，3月18日省政府第82次常务会议通过《江苏省体育设施向社会开放管理办法》，这也是全国第一个以省政府令的形式发布的体育设施向社会开放管理办法，能否先请您给我们介绍一下该办法出台的基于怎样的现实背景？

好的，公共体育设施是全民健身的载体，随着城镇化以及城乡一体化进程突飞猛进，城乡居民对于公共体育设施的需求越来越强烈，如何科学布局，满足需求，日益凸显其重要性和紧迫性。

近年来，在省委省政府的高度重视和关心支持下，我省全民健身事业不断发展，各地相继建设了一批包括大型体育场馆在内的体育设施，一定程度上缓解了群众健身需求快速增长与体育场馆资源相对不足的矛盾。但因现行体育法律、法规和政府规章的相关规定较为原则，体育部门在推进体育设施向社会开放时尽管做了大量努力，却始终面临着操作困难的窘境。体育设施总量不足、利用率不高，仍然是目前制约我省全民健身事业发展的主要矛盾。

根据国家“十三五”规划中关于“供给侧结构性改革”即“三去一降一补”五大任务要求，通过立法形式政府来干预和扶持，建设和完善公共体育设施，鼓励和盘活这些场地更有利于体育设施资源的释放，增加体育设施的供给，是政府扩大公共服务和完善社会管理的重要内容，也是着力保障和改善民生的重要举措。

我省出台《江苏省体育设施向社会开放管理办法》，立法的目的是什么呢？

党的十八大以来，新一届党中央领导集体高度重视体育工作，习近平总书记对体育工作作出了一系列重要讲话和批示。2014年国务院出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，将全民健身上升为国家战略，把全民健身作为体育产业发展和扩大消费的基础。省委省政府十分重视群众体育，罗志军书记在接见全省群众体育先进代表时，强调要把发展体育事业与增进民生幸福工程结合起来，进一步加大投入，完善体育设施，健全体育服务体系，开展丰富多彩的体育运动，让人们充分享受体育带来的健康和快乐。

制定《办法》是在新形势下进一步加快我省全民健身事业发展步伐的重要举措。近年来，随着体育设施硬件条件的不断完善，体育设施向社会开放相关制度建设的不足凸显，需要制定出台《办法》，规范体育设施开放工作，加强全民健身事业发展保障。制定出台《办法》是推进江苏在全国率先建成公共体育服务体系示范区的重要举措。2013年年底，省政府与国家体育总局签署了建设公共体育服务体系示范区合作协议。为了履行好合作协议，确保江苏率先建成公共体育服务体系示范区，在推进体育设施向社会开放方面，需要发挥立法引领作用，以制度建设推进开放工作深入发展，充分利用好体育设施资源，不断满足人民群众日益增长的健身需求。制定出台《办法》是提高我省体育设施向社会开放管理水平的重要举措。通过《办法》推动体育设施开放管理上开放总量相对较少、利用率不高、管理不规范等现实问题的解决。

从政策层面上，目前我省为推进体育设施开放已经采取了哪些保障措施呢？

2013年12月31日，省政府和国家体育总局签署建设公共体育服务示范区合作协议，明确要求“实现基层公共体育设施免费开放。省、市、县三级财政安排体育场馆公共服务资金，支持大型体育场馆向社会免费或低收费开放。各类公共体育设施免费或优惠向学生、老年人和残疾人开放”。

2014年1月，国家体育总局和财政部又印发《关于推进大型体育场馆免费低收费开放的通知》。同时，省五台山体育场等一批公共体育设施已向晨练群众免费开放，全省已有90%左右的符合开放条件的学校体育场地设施向社会开放，在社会上引起广泛影响。99个大型体育场馆向社会免费和低收费开放，仅2014年免费举办公益性体育赛事活动约1600场。

2015年，省体育局初步建立了公共体育设施节假日开放情况发布制度。因此，通过立法手段，把我省体育场馆开放实践中一些好的经验和做法以政府规章的形式固化下来，显得十分必要。为此，我局在前期调查研究的基础上，起草了《江苏省体育设施向社会开放管理办法（草案）》，拟结合新的形势发展要求，争取在全国率先从省级层面出台政府规章，全面加强体育设施对社会开放管理工作，使我省公共体育设施和学校体育设施开放有法可依，为全面落实局省共建公共体育服务体系示范区协议提供强有力的法制保障。

《办法》中对公共体育设施开放时间是怎样规定的呢？

具备开放条件的学校应当向所在地体育组织开展的有组织体育健身活动优先开放体育设施。鼓励学校委托专业化体育设施管理企业或者与专业化体育设施管理企业合作，开展体育设施向社会开放工作。

学校体育设施向社会开放可以收取必要的费用。收费开放的学校体育设施应当对残疾人、老年人和军人优惠开放。

纵观近一年以来的各项数据，2016年”五·一“期间大型体育场馆的开放成绩与去年同期相比虽略有降幅，但免费、低收费开放的数据已趋于平稳，我省全民健身正在步入常态化。免费或低消费地享受到体育场馆群专业的健身设施，接受专业健身服务和指导，已经走入了普通百姓的生活，全民健身成为我省群众最时尚的生活方式。

 好的，非常感谢王局长及各位领导嘉宾系统、细致的介绍，那下面我们进入网友提问环节。

这次出台的《办法》中，对大中型公共体育设施做出了一定量免费开放的要求，但是为何现在很多大中型场馆还是收费的？

《办法》出台对推动学校体育场馆向社会开放有什么作用？

要让学校体育场馆打开大门，就要解决学校的后顾之忧和动力，我省有没有做得比较好的市区，介绍一下具体做法呢？

托管模式解决了许多学校体育场馆向社会开放的后顾之忧，正被越来越多的学校认可。我省是较早推行学校体育场馆对社会开放的地区，苏州、无锡、南京等地均有不少中小学体育场馆向社会开放。

你好，想咨询下高校的田径场是否对市民开放，类似于高职的院校开放吗？
我家附近有个江苏城市学院应天大街校区，不知道开不开放？

想了解一下南京开放游泳池的条件？

游泳项目属于高危险性体育项目。根据《全民健身条例》相关规定，经营高危险性体育项目，必须具备以下条件：（一）相关体育设施符合国家标准；
（二）具有达到规定数量的取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员；
（三）具有相应的安全保障制度和措施。
以上条件经当地体育主管部门核实后决定是否发放许可证。

今天的访谈活动到这里就结束了，感谢各位嘉宾和网友的参与。现场提的一些共性问题已在访谈中集中解答，请查看访谈实录。由于时间关系，一些现场提问还没来得及答复，我们将通过电话、邮件等形式对有关问题进行答复。

感谢各位网友的积极参与，对今天各位网友提出的问题，我们将及时予以回复。祝大家工作顺利！再见！