省体育局关于印发《加快推进体育高质量发展在中国式现代化江苏新实践中展现新作为的意见》的通知

苏体办〔2024〕63号

各设区市体育局，南京体育学院，局直属各单位、机关各处室：

　　为深入贯彻落实习近平总书记对江苏对体育工作重要讲话重要指示精神，加快推进江苏体育高质量发展走在前、做示范，更好地服务体育强国建设和中国式现代化江苏新实践，省体育局制定了《加快推进体育高质量发展 在中国式现代化江苏新实践中展现新作为的意见》。现将意见印发给你们，请认真贯彻落实。

　　江苏省体育局

　　2024年7月10日

加快推进体育高质量发展在中国式现代化江苏新实践中展现新作为的意见

　　为深入贯彻落实习近平总书记对江苏对体育工作重要讲话重要指示精神，根据党中央、国务院和省委、省政府有关部署安排，加快推进江苏体育高质量发展走在前、做示范，更好地服务体育强国建设和中国式现代化江苏新实践，制定如下意见。

　　一、强化思想政治引领，在对标对表中凝聚江苏体育高质量发展的共识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对江苏对体育工作重要讲话重要指示精神，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，充分认识总书记重要讲话重要指示精神的重大政治意义、理论意义和实践意义，不断从中汲取智慧和力量，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解总书记关于高质量发展提出的“四个必须”明确要求，对照总书记赋予江苏“四个走在前”“四个新”和“4+1”重大任务，牢固确立“走在前、做示范”的目标追求，牢牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，围绕“四个重要”充分发挥体育多元价值功能，推动各项工作与中国式现代化江苏新实践同频共振，不断提升体育服务高质量发展效能。准确把握新时代新征程体育高质量发展的新定位、新要求、新任务，坚持以群众体育为基础、以竞技体育为先导、以青少年体育为重点、以体育产业为支撑，坚持社会化市场化发展方向，坚持法治化数智化双轮驱动，推动体育事业产业全面进步、精神物质同步增强、体制机制更加健全。

　　二、坚持体育惠民利民，在满足人民群众对美好生活向往中汇聚发展合力。树牢正确政绩观，把满足人民健身健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，深入实施全民健身国家战略，推进全民健身与全民健康深度融合，持续优化城市社区“10分钟体育健身圈”、农村乡镇“15分钟体育健身圈”，加快构建更高水平全民健身公共服务体系，不断满足人民群众对体育的新期待、新要求，让越来越多的人参与运动健身、支持体育发展，让体育成为美好生活的鲜明标志。着力增强可及性，强化政府全民健身公共服务职能，指导各地结合实际制定全民健身基本公共服务实施标准和服务目录，落实财政资金保障，保证体彩公益金充分用于体育事业发展；统筹体育场地设施质的有效提升与量的合理增长，加强足球场、灯光球场等功能性场地设施建设供给，加大适老化、适儿化改造力度，推动企事业单位特别是学校体育场地设施向社会开放；提升全民健身组织程度，培育扶持民间健身团队等基层自治性体育组织，推行城乡社区社会体育指导员公益服务清单；引导社会力量提供普惠性公共服务供给，通过支持市场主体或公益性社会机构，实现普惠性公共服务付费可享有、价格可承受、质量有保障、安全有监管。不断提升感知度，推动体育元素纳入城市社区嵌入式服务设施建设工程，以省全民健身运动会、“魅力江苏 最美体育”、社区运动会、老年人体育节为龙头，构建多层次多样化的群众体育赛事活动体系，每年开展省级以上群众性品牌赛事活动100项次以上，在办好全省群众性“三大球”基层联赛的同时，加大类似“村BA”“村界杯”“村跑”“村乒”等民间业余联赛的支持培育力度，用好抖音等各种新媒体平台，制作推出全民健身线上公共课，强化科学健身指导服务和体育文化产品的宣传推介。发挥体育育人功能，以提升青少年健康素质和体育素养为重点，全面建成每个学生都在的校园体育俱乐部，吸引更多青少年参与体育运动，帮助他们在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，培养“终身运动者”。

　　三、着力加强改革创新，在建设健康中国、体育强国中走在前做示范。更新体育理念，学习借鉴国内外和其他领域有益经验，以深化改革创新赋能体育高质量发展，推动各项工作提质增效、走在前列。坚持目标引领、问题导向，对标“国际一流、国内领先”，将“十分之一”占比作为体育领域各条线为全国挑大梁的基准线，加快补齐短板、锻造长板，着力提升竞技体育投入产出效益、群众体育健身组织程度、体育产业服务业和GDP占比，推动各项工作争创一流、争做典型，群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育竞赛等条线力争各培育打造1—2个在全国有影响力的试点示范。坚持开门开放办体育，进一步厘清政府、社会和市场的关系，支持职业体育俱乐部、青少年体育的发展，引入社会力量参与优秀运动队、后备人才培养、公共体育场馆运营，加快构建职能明确、管理顺畅、协同高效的体育管理体制机制；深化部门协同、融合发展，深化体卫、体教融合，尊重基层首创精神，完善资源整合机制，加快构建运动促进健康新模式，健全完善体教融合的体育后备人才培养机制；加快转变竞技体育发展方式，探索新型举国体制与市场机制相结合的路径方法，推进多元开放竞争办队，开展奥运重点项目振兴行动，深化足球改革发展，推进足球发展重点城市建设，探索职业体育发展新路径。深化体育供给侧结构性改革，积极培育新质生产力，从体育赛事和体育制造业两端发力，着力发展体育赛事经济，引导各地承办更多具有国际影响力的高水平国际体育赛事，与有关部门单位合作开展“体育赛事进景区、进街区、进商圈”和“跟着赛事去旅行”等活动；促进体育制造业强链补链延链，进一步扩大智能制造应用场景，打造一批具有国际竞争力的领军体育企业，推动更多体育企业进入国家级“专精特新”企业及制造业单项冠军企业行列；稳步扩大体育休闲消费，丰富体育休闲消费场景，促进水上、户外、露营等时尚运动产业发展，打造一批高品质体育旅游目的地（项目）。坚持科技创新驱动，加快推进数字体育建设，大力支持高水平体育科技研发与应用，推动5G、物联网、大数据、人工智能等高新科技与体育运动多域互嵌和深度融合，推进智慧场馆（地）和全民健身服务平台建设、提升公共体育服务数智化水平，发挥江苏科教和人才优势、打造以科技助力为重点的金牌“综合体”，引导体育服务业数字化升级、发展“互联网+体育”消费新场景新业态，抓好无锡智慧体育产业试点建设、探索数字体育经济发展路径和模式。

　　四、积极融入中心大局，在服务中国式现代化江苏新实践中展现新作为。坚持立足全局抓体育、围绕中心办体育，以更加开放的思维和主动的姿态推动体育融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，努力让体育成为经济增长新动能、政治文明新载体、文化繁荣新平台、社会建设新阵地、生态文明新方式。积极对接和服务国家重大发展战略，充分发挥体育在助力乡村全面振兴、推进共同富裕、铸牢中华民族共同体意识、积极应对人口老龄化、推进长三角一体化发展、长江经济带发展等区域协调发展方面的优势和作用，加强政策引导，加快实践推动。发挥体育独特优势助力江苏新实践，立足服务构建新发展格局，发挥体育赛事引流搭台、拉动消费作用，以赛为媒、促进循环，持续抓好“一带一路”青年体育交流周、海峡两岸体育嘉年华、大运河系列赛、长三角体育节等体育赛事活动；立足促进社会治理和现代文明建设，发挥各级各类体育社会组织粘合润滑作用，总结宣传推广省广场健身舞运动协会等在助力社会治理方面的经验做法，以点带面、让“体育+社会治理”成效更加显现；立足凝心聚气、促进文化强省建设，发挥体育的精神激励作用，多渠道、多形式、多维度弘扬体育精神、体育文化，宣扬江苏健儿顽强拼搏、勇攀高峰的奋斗事迹和胜不骄、败不馁的精神品质，让体育力量鼓舞士气、催人奋进，坚定全社会团结奋斗共创美好未来的强大信心。

　　五、注重系统协同联动，在持之以恒抓基层打基础中厚植特色优势。牢固树立全省“一盘棋”的思想，强化“功成不必在我、功成必定有我”的担当，省市县整体联动、各条线密切协作，久久为功固根基、扬优势、强弱项、育人才。着力推动县级体育高质量发展，省市体育部门要传承弘扬“四下基层”优良作风，坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对当前县级体育工作人手少、经费紧等困难问题，推动各类资源力量下沉，加大面向基层业务骨干集训培训力度，推进体育领域信息化平台统建共享，加强难点堵点问题政策研究创新与支持保障，建立重大事项跟进指导、跟踪问效机制，鼓励基层开展多样化的实践探索，把基层的创新创造汇聚成体育强国强省建设的普遍实践；县级体育部门要发挥主观能动性，用好机构合并后带来的资源优势，创新工作方式，提高工作成效。强化体育管社会职能，深入推进法治政府建设，加快构建体育标准化体系，健全各类场馆和赛事活动运营管理标准规范和办赛指南、参赛指引，规范体育市场以及职业体育赛事安全监管工作，完善体育社会组织、体育培训机构等行业资质和评估标准。建立信息报送和调查统计机制，加强各项工作数据统计监测和分析研判，客观真实、科学精准反映工作状况以及在全国所处位次。完善考核评价制度办法，优化省高质量发展综合考核“人均体育场地面积”指标设计以及县级体育考核内容重点和方式方法；围绕走在前、做示范以及廉洁好、底线牢，突出重点任务完成情况、突出党建工作成效、突出群众满意度，优化省体育局系统年度考核办法。

　　六、统筹发展与安全，在坚持稳中求进、强化底线思维中营造良好环境。树牢安全发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把提高安全发展能力作为体育领域重点任务，统筹做好各类风险防范工作，筑牢体育高质量发展的安全屏障。坚决落实“三管三必须”要求，加强体育行业安全监管，加快构建横向到边、纵向到底、具体到人的责任链条；完善赛事活动风险评估制度，探索创新监管方式方法，健全与公安、应急、宣传、气象等多部门协同机制，形成监管合力。抓细抓实安全生产，对照省体育行业安全生产风险隐患判定标准和检查清单，紧盯体育场馆、赛事活动、经营高危险性体育项目、体育类校外培训机构等重点环节，建立排查整治清单和整改督查机制。严格赛风赛纪和反兴奋剂管理，强化体育道德纪律和反兴奋剂教育，落实反兴奋剂全链条管理责任，建立完善由竞赛管理、纪检监察和举办单位等多方协同、上下联动的风险研判及检查监督机制，对达级类比赛实行赛风赛纪监督员全覆盖；持续打击“假赌黑”问题，落实足球职业联赛监管“五见面”“五到位”等要求。全力防范化解意识形态领域风险，定期开展领导干部媒介素养培训，加强舆论引导和舆情应对，坚决抵制“饭圈”文化对体育领域和优秀运动队的侵蚀破坏。

　　七、坚持党的全面领导，在深化全面从严治党、加强党的建设中提供坚强保障。坚持和加强党对体育事业的全面领导，巩固拓展主题教育成果，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育的重要论述作为首要任务，把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿体育工作全方位全过程，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，持续推进“三个表率”模范政治机关建设，持续深化整治形式主义为基层减负。坚持“党建兴体”，深化党建与业务融合发展，以高质量党建引领保障高质量发展；着力增强基层党组织政治功能和组织功能，巩固和发扬把支部建到运动队上、把思想政治工作做到赛场上、把坚持人民至上体现到高质量公共服务上等优良传统，探索创新运动队思想政治工作以及体育社团、职业俱乐部等功能性党组织工作方式方法，真正将基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持党管人才原则，深入实施人才强体战略，强化“选育管用”，创新激励保障措施。纵深推进全面从严治党，压紧压实管党治党政治责任；发扬斗争精神，强化正风肃纪反腐，以刮骨疗毒、脱胎换骨精神持续抓好省委巡视整改和体育领域腐败问题专项治理，聚焦体育领域存在的顽瘴痼疾和新形势下出现的新问题，始终以被巡视、在整改的状态，持续革弊鼎新、正本清源，破除行业“潜规则”，清除圈子文化等不良风气，营造风清气正、焕然一新的发展环境；始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决遏制增量、有效清除存量，建立健全领导干部插手干预重大事项记录制度，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，坚决打赢体育领域反腐败斗争攻坚战持久战。

　　信息公开类别：主动公开

　　江苏省体育局办公室                         2024年7月11日印发

附件1：苏体办24-63号加快推进体育高质量发展在中国式现代化江苏新实践中展现新作为的