对省政协十三届二次会议第0449号提案的答复
殷飞委员：
您提出的《关于强化基本公共体育服务，有效应对老龄化社会》的提案收悉，现答复如下：
老年人体育工作是体育事业和老龄事业的重要组成部分，事关百姓福祉和社会和谐稳定。我省高度重视强化基本公共体育服务，发挥体育在应对人口老龄化过程中的积极作用。省委办公厅 省政府办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》强调，要均衡配置城乡全民健身功能，创新健身设施建设思路，充分体现儿童友好理念和老龄化社会现实需求。《江苏省全民健身实施计划（2021－2025年）》提出，要科学规划布局全民健身场地设施，根据镇、村空间布局和群众需求，统筹考虑城镇化、人口老龄化因素，有效利用公共空间，合理规划体育设施。《江苏体育发展“十四五”规划》强调，要推进全民健身均衡协调发展，加强老年人、残疾人、农民等群体的健身服务，创新适合老年人特点的体育健身项目和方法，办好老年人体育节。
近年来，省体育局认真贯彻落实省委省政府《关于加强新时代老龄工作的实施意见》等文件要求，积极构建城乡均衡、服务便利、运行顺畅、保障有力的老年人全民健身公共服务体系，老年人体育工作整体水平保持全国前列。一是高站位构建工作格局。2022年底推动以省政府办公厅名义印发《关于进一步加强全省老年人体育工作的意见》，推动各地老年人体育事业实现“五纳入”（即纳入经济社会发展规划及其实施、纳入老龄事业规划及其实施、纳入全民健身事业规划及其实施、纳入新农村建设和社区建设规划及其实施、纳入关注民生办实事规划及其实施）。二是适老化改造健身设施。推广《老年人室内健身场所要求》，规定新建健身设施项目100%配置老年人健身设施，公共体育场馆100%提供老年人健身活动场所。以老年人为重点服务人群的“体育公园（广场）建设”“健身步道建设”等工作，连续多年列入省政府民生实事项目；以老年人为主要服务对象的室外健身设施，全省各小区、公园等居民聚集区共安装9.2万个站点、59.6万件器材，完善城市社区“10分钟体育健身圈”；每年投入5500万元补贴全省100家以上公共体育场馆免费或低收费向老年人开放。三是体系化打造老年人赛事活动。持续开展全省老年人体育节、“行走大运河”全民健身健步走活动暨老年人健步走大联动、重阳节健身联动等品牌活动，普及广场舞、健步走、太极拳、门球、桌上冰壶球等老年特色项目，2023年全省共举办各类老年人健身展示活动2.3万余场。四是网络化建设老年人体育组织。发挥老年人体育组织协调服务功能，截至2023年底，全省各设区市、县（市、区）均建立老年人体育协会，并向行政村和社区延伸；全省共有健身气功、太极、柔力球、无极球等各类老年人体育健身特色项目团队5300多个，成员超过46万。五是多渠道开展科学健身指导。通过江苏卫视、《扬子晚报》等大众媒体开辟的科学健身节目或专版，以及《老年周报》、“乐天·夕阳红”网站、省老年人体育协会微信公众号等以老年人为主要受众的媒体矩阵，及时发布全省老年人体育健身活动信息，常态化开展科学健身知识宣传，指导老年人健身锻炼。
近年来，虽然在强化基本公共体育服务，有效应对老龄化社会方面取得了较好成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：场地设施方面，与全省快速扩大的老年群体及其迅猛增长的健身需求相比，仍然存在总量不足、分布不均、服务不优等问题。服务力量方面，作为老年人健身服务的重要生力军——老年人体育协会在脱钩改革后，普遍存在缺人手缺经费现象。下一步，省体育局将根据殷飞委员建议，着力强化以下几方面工作：
一是加强老年人公共体育设施建设。深入实施场地设施“补短板”工程，积极开展全民健身场地设施提升行动和“国球进社区”“国球进公园”活动，继续加大体育公园（广场）、健身步道、灯光球场建设，缓解老年人群体“健身去哪儿”矛盾。2024年省本级安排5000万元省级专项经费支持各地健身设施器材更新管护，落实公共体育场馆免费或低收费向老年人开放服务，着力提高全民健身场地（馆）设施对老年群体的服务质效。与省住建厅共同完成《江苏省公共体育设施基本标准（报批稿）》，确保新建体育设施更加适合老年人。
二是激发老年人体育社会组织活力。加强包括省老年人体育协会在内的各级老年人体育社会组织的业务指导和培训，以“红石榴行动”“能力提升行动”“活力提升行动”“品牌赛事亮化行动”“安全守护行动”“协同社会治理行动”六大工程为抓手，强化党建引领，增强老年人体育社会组织活力，提高协会工作人员的能力水平，推动老年群众身边的赛事活动常态化、生活化、便利化。广泛开展“江苏省优秀民间健身团队”评选、全省体育组织优秀案例等评选，总结推广基层典型经验和做法。持续深化老年人体育社团改革，积极探索更具生命力的组织形态和运行机制。
三是推进全民健身信息平台适老化升级改造。充分考虑老年人使用习惯及需求，升级改造省全民健身设施、省社会体育指导员、省公共体育场馆、省社区运动会等全民健身信息化平台功能，不断增强老年人公共体育服务供给能力和运行质效。提高老年人使用体育场馆设施的便捷性，为老年人进入体育场馆、使用健身器材提供线上线下多种服务，要求各级各类体育场馆保留人工窗口和电话专线，方便老年人进行现场预约和电话预约，为老年人提供更充分、更贴心、全天候、全方位的健身服务。
四是压实老年人公共体育服务工作责任。会同省发改委、省财政厅等部门，对各设区市落实《省委办公厅 省政府办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》《江苏省全民健身基本公共服务实施标准》等政策标准的情况进行评估与督查，持续推动包括老年人健身在内的各类人群全民健身公共服务体系建设和均等化进程，切实保障全体老年人的健身权益。同时，把老年人体育工作开展情况与群众体育先进单位（个人）评选、全民健身运动模范市县创建等相关联，更好调动各级党委政府的积极性。
省民政厅在会办时说，下一步，民政厅将把加强老年人公共体育服务纳入今年将出台的《江苏省老龄工作高质量发展三年行动方案》中加以推动，持续指导做好“敬老月”期间老年人体育健身活动，参与举办好江苏省老年人体育节，举办好老年太极健身展演等老年人喜闻乐见的体育活动，进一步丰富老年人精神文化生活。
江苏省体育局
2024年6月7日
联系人：徐邦俊
电 话：025—51889020
抄 送：省政府办公厅 省政协提案委员会