省体育局关于赴英国、塞尔维亚团组出访情况的报告
为贯彻落实江苏省政府和国家体育总局共同推进新时代体育强省建设的要求，充分学习借鉴、积极对接重大国际体育赛事和优势项目资源，应江苏友好省州英国埃塞克斯郡政府和塞尔维亚篮球协会的邀请，江苏省体育局副局长王志光一行6人，于2018年5月18日至25日访问英国、塞尔维亚，调研交流马拉松、篮球、排球等重大赛事运营和安全保障经验，团组在外停留8天，严格遵守行程安排和外事工作纪律，顺利完成预期出访任务，取得较为丰硕成果。现报告如下：
一、基本情况
2017年，江苏举办规模以上（800人以上）马拉松赛事149场，其中经中国田径协会A级认证的国际马拉松赛事共25项，位居全国第一，较好地繁荣了赛事经济，丰富了人民生活，提升了江苏国际知名度。英国伦敦马拉松是国际著名的马拉松赛事，塞尔维亚是篮球、排球等项目体育强国，水平位居世界前列。此次出访交流按照省委外事领导小组办公室批复的计划安排，团组共有省体育局副局长王志光，南京市公安局副局长王秉德、南京市公安局交通管理局副局长金庆毅、省体育产业指导中心书记陈小君、淮安市体育局副局长祁德霞、省体育局外事处副处长张焕志等6人组成。在外期间，出访团先后赴塞尔维亚贝尔格莱德、英国伦敦、爱丁堡等三个城市，与塞尔维亚篮球协会、排球协会和塞尔维亚体育训练中心、英国伦敦马拉松赛事执行公司、英国埃塞克斯郡政府体育部门负责人、中英体育协会、英格兰足球总会和爱丁堡休闲体育中心负责人进行了会谈，深入了解马拉松赛事运营、交通管制、安全保障经验，就篮球、排球赛事运营管理、友好省州体育交流合作、体育训练中心运营管理及安全防护经验等进行了深入交流，商讨具体合作事宜，就进一步推动江苏与塞尔维亚、英国体育交流与合作达成初步意向，建立了联络沟通渠道，为深入推进双方交流打下良好基础。
二、交流成果
（一）认真调研掌握马拉松赛事组织运营管理和安全保障经验。
为深入贯彻落实2017年国家体育总局、发改委、公安部、旅游局等10部委发布的《马拉松运动产业发展规划》，5月22日，出访团一行与英国伦敦马拉松运营公司代表NICEWORK总经理Martin Burke及赛事管理兼安全总监进行深入座谈，就英国伦敦马拉松赛事组织管理、参赛队伍衔接、路线交通管制、安全保障信息化建设等事宜，进行认真细致的学习请教。
伦敦马拉松诞生于1981年，当时是受纽约马拉松的启发而举办。伦敦马拉松每年4月下旬举行，宽阔的场地、景色优美的路线、热情的观众、排山般的欢呼，再加上管理有效的秩序和几乎完美的组织工作，深深吸引着那些马拉松资深跑手，是属于每一个跑手的节日。伦马也是世界六大马拉松赛事之一(其他五个分别是波士顿马拉松、柏林马拉松、芝加哥马拉松、纽约马拉松和东京马拉松赛)，而不同于其他赛事，伦敦马拉松是一个慈善马拉松，大约三分之二的跑者都是通过慈善捐款的方式获得参赛资格。每年4月下旬，超过3万人，路线从位于伦敦西南的布莱克希思格林尼治公园出发，经过国会大厦和白金汉宫，抵达靠近圣琼斯公园的终点，沿途可以欣赏到伦敦许多著名的历史名胜。
出访团在会谈时详细了解伦敦马拉松历史及经典线路后，省体育局副局长王志光介绍了近年来江苏马拉松赛事情况及在全国的领先地位，并深入询问了伦敦马拉松作为世界六大著名国际马拉松赛事之一的成熟的运营管理经验，并表示以此次来访交流为契机，加强双方资源对接和跑团队伍衔接，并邀请马拉松赛事公司率英国优秀跑团参加江苏省举办的南京马拉松、环太湖马拉松、扬州马拉松等重要的国际马拉松赛事活动。南京市公安局副局长王秉德就伦敦马拉松等地的马拉松比赛安保力量如何构成、对无人机等低空飞行物的控制、交通管制如何最大限度做到不扰民、不影响交通等问题与伦敦马拉松赛事执行公司进行了深度交流，并就共同遇到的问题进行认真分析，NICE WORK负责人Martin Burke向代表团介绍说，他们公司具有20多年成熟的办赛经验和规范化的办赛流程，每年承办各项包括伦敦马拉松在内的大小不一的路跑活动达100多项，英国举办各项赛事须向政府进行严格的报备程序，特别是规模较大的马拉松比赛，需请政府部门进行安全等级评估，提前向市民通知交通管制时间和地点，除伦敦马拉松赛事安保级别比较高（自2013年美国波士顿马拉松发生恐怖活动后，伦敦马拉松安保级别升档为最高等级大型活动）外，一般性的马拉松及路跑活动原则上由承办赛事的公司聘请安保公司执行安全保卫、交通管制等任务，伦敦马拉松近年来由政府委派400——600警力执行安全保卫任务，在级别不超过3000人马拉松活动一般不限制无人机航拍或飞行，但安保级别较高的比赛如伦敦马拉松比赛，是绝对限制无人机之类的飞行器低空飞行；另外，经过较长时间积累，参赛规模和参赛路线相对固定的大型马拉松活动，在提前做好预告通知、信息化顺畅沟通、交通管制人员到位的情况下，基本上能够达到最低限度地干扰影响市民的正常生活。伦敦马拉松赛事执行公司负责人还就进一步提升南京等城市的马拉松赛事国际化、规范化、市场化水平提出很好的建议和意见。
5月18日和5月23日，出访团组还分别与塞尔维亚体育中心联络官 Pusic和英国爱丁堡休闲运动中心运营经理Adam Cruttenden进行会谈，详细了解贝尔格莱德马拉松和爱丁堡马拉松赛事运营管理和安全保障情况，并分别实地调研了三个城市马拉松的关键线路和重要衔接站点。
（二）交流调研篮球、排球与足球赛事运营组织管理的做法。
5月18日下午，出访团一行分别与塞尔维亚篮球协会副主席Dusan Projovic、市场总监Ljupce Zugic、三人篮球部协调官Goran Vojkic进行了会谈。塞尔维亚篮球协会负责人介绍，塞尔维亚篮球协会长期与中国保持着友好往来，其服装赞助商和合作伙伴为中国运动服著名品牌PEAK公司，国家篮协以赛事活动为依托，与近20家公司达成赞助合作协议，近几年拓展了3人篮球运动，在世界范围内取得优异成绩。王志光副局长向塞尔维亚篮球协会简要介绍了江苏经济社会发展和体育事业情况，并特别指出篮球运动在江苏有很大影响力，江苏愿意与塞尔维亚篮协合作，就国际大型体育赛事组织、市场赞助、安全保障等方面进行广泛交流，王志光副局长还邀请塞尔维亚篮球协会在合适的机会访问江苏。双方在座谈交流时，就塞尔维亚派队参加江苏每年举办的“一带一路”国际3人篮球对抗赛等活动，球队互访交流、青少年培训合作等方面达成初步意向。
5月18日下午，出访团组一行与塞尔维亚排球协会主席佐兰?盖伊奇（Zoran Guichi）和秘书长伊万?内泽维奇（Ivan Nezevic）进行了座谈交流。王志光副局长向他们介绍了江苏排球运动的基本情况，并简要介绍江苏2018年承办国际女子排球联赛总决赛情况，他表示，塞尔维亚是排球强国，居于世界一流水平，江苏愿意在中国排球协会的统筹安排下，积极向塞尔维亚学习，希望双方在后备人才培养、赛事组织运营、市场赞助开发等方面加强合作与交流，江苏将积极搭建平台，做好服务工作，保障塞尔维亚女排队在南京举办的国际排球联赛总决赛取得优异成绩。塞尔维亚排球协会主席佐兰?盖伊奇介绍近年来协会的发展、国家队的成绩以及市场开发情况，他说，塞尔维亚与中国排协长期保持着友好往来，也希望与江苏等排球先进省份交流合作，目前，塞尔维亚排球协会由代理公司负责协调联系，所有与塞尔维亚排球相关的活动直接与代理公司商洽，塞尔维亚排球协会愿意在人才培养、队伍交流，赛事活动方面与江苏体育局保持着密切联系、积极沟通合作。
5月21日，出访团在英国伦敦访问了英格兰足球总会（FA），与英国足球总会国际关系部部长Jane Bateman女士、公平竞赛委员会主席兼形象大使Paul Elliott、英中体育协会会长康庄进行了会谈并参观了伦敦奥运会6万人足球比赛场地——英国国家足球场温布利球场，王志光副局长向英国足总在联赛组织、人才培养、资源开发等方面取得的显著成绩致以敬意，并表示愿意通过此次会谈，积极向江苏足球协会和相关培训机构推荐英国教练员培养计划、青少年培训体系，促进江苏足球运动水平加快发展。Paul Elliott和康庄会长表达愿意与江苏方面进行合作，在教练员资格认证、青少年足球培训、运动队友好往来等方面早日有实质性合作。
赛事的成功在于安全。在会谈交流过程中，出访团一行还就重大篮球、排球、足球赛事活动的安全保卫措施、科学安排警力、购买安保服务等方面分别介绍了各自做法与经验。
（三）深化与江苏友好省州英国的ESSEX（埃郡）体育交流沟通。
为加强江苏在英国的友好省州埃斯克斯郡的友好往来，推进体育领域的交流与合作，5月22日，出访团一行专程赴距离伦敦1小时车程的埃郡进行会谈交流，埃郡政府体育部门执行官Jason Fergus、埃郡政府投资服务高级经理Lin Perry(李琳)，伦敦奥运会山地自行车场地——奥林匹克赛道公园总经理Robert Anderson，马拉松赛事公司总经理Martin Burke夫妇，分别向出访团一行介绍埃郡体育工作总体情况、体育经费筹集渠道、伦敦奥运会山地自行车场地赛后利用、马拉松赛事组织和安全保障等经验。埃郡体育部门官员Jason希望江苏山地自行车运动队来英国埃郡赛道公园训练比赛，并在体育休闲旅游、马拉松等路跑项目上寻求合作与交流。王志光副局长表示，埃郡作为友好省州，江苏省体育局愿意积极响应落实江苏省政府扩大友好省州经济和人文交流合作的文件精神，积极借助友好省州交流平台，以体育赛事、体育场馆运营为纽带，积极开展竞技体育、社会体育活动交流，主动选派运动员参加各自承办或主办的赛事活动，在赛事资源开发方面共同合作，推动双方体育共赢发展。
（四）调研了解体育公园和体育休闲运动中心管理运营经验。
5月18日下午和5月19日下午，出访团一行实地查看塞尔维亚首都贝尔格莱德体育训练中心和市民休闲体育公园。贝尔格莱德体育训练中心由专业的天然草坪足球场地四片，室内篮球和手球场地一片、排球场地两片，室外篮球场一片，网球场地两片，室外射击场一片，并拥有一个四星级的可容纳200个运动员入住酒店，以及优良的训练恢复体能健身房和游泳池。训练中心由私人企业建设和运营，每年接纳训练团组数十个近1000人。贝尔格莱德市民休闲体育公园沿河建设，河中设有数十个赛艇、皮划艇赛道，主要供训练比赛使用；宽阔的河畔近2公里布置数十项户外体育运动项目场地，其中笼式足球场地4片、网球场地2片，数十个3人篮球场，另外还设有专门供儿童、青少年锻炼身体的单双杠等健身器材，并专门辟有汽车露营地，非常适合市民休闲运动娱乐。
5月22日上午，在埃郡体育官员Jason的陪同引导下，出访团一行还专程调研了伦敦奥运会山地自行车场地——奥林匹克赛道公园，宽阔的公园依傍泰晤士河入海口，保留着几个世纪前的城堡，有着良好生态环境，是自行车和路跑运动的极佳场所，该公园吸引了20家体育休闲和运动培训企业入驻，运营收入占年度总支出的60%左右。 5月24日上午，出访团一行实地了解爱丁堡体育休闲中心，参观了依托旧山区采矿场建设的世界最大的室内攀岩中心，2017年世界攀岩锦标赛就在这里举办，体育休闲中心的经理向出访团介绍了整体运营理念和投入运营情况，他们根据市场调查和市民需要，将各健身场所分散建设在各居民区和自然景观所在地，较好地体现以人为本、因地制宜，服务身边市民的开放理念。出访团在考察各地体育设施和市民健身场地同时，分别与场地经理进行了深入交谈，较好了解两个国家公共体育设施投入运营理念和运营管理思路。
三、今后打算
省体育局下一步将认真总结推广出访团交流成果，进一步加强与出访的体育组织沟通联系，深入学习借鉴境外有益的经验和做法，加快推进江苏体育繁荣发展。
（一）积极学习借鉴塞尔维亚马拉松、篮球、排球等项目的赛事组织和市场开发经验。为深入推进江苏体育资源开发力度，保持江苏篮球、排球、马拉松等运动水平在全国的领先地位。今后继续与英国伦敦马拉松执行机构、塞尔维亚篮球、排球协会保持沟通联系，积极学习借鉴塞尔维亚马拉松、篮球、排球等项目的赛事组织管理、安全保障和资源开发经验，加强双方项目赛事资源衔接和合作，更好地满足国际单项联合会的高标准、高水平办赛要求，高质量筹办2018年南京马拉松等25项A级重点马拉松赛事、2019年男子篮球世界杯（南京站）、2018年和2019年国际女排重大赛事，积累更多的国际化组织管理经验、全球化赛事资源及市场开发的能力，充分发挥国际大型赛事的多元功能和综合效益。
（二）建立与友好省州埃郡及塞尔维亚篮协、排协联系机制，推进项目合作有实质性进展。加强与江苏友好省州的埃郡联系沟通，在自行车运动实训、马拉松比赛交流、开展运动队双边互访等方面积极协调联络，邀请NICEWORK派团队参加南京马拉松，力争双方体育交流取得新进展；与塞尔维亚篮协、排协建立良好的关系，积极推进江苏青少年篮球、排球后备人才培养，邀请两国派队参加江苏举办的“一带一路”系列篮球、排球品牌赛事活动。
（三）始终将安全放在第一位置，制订详细的安保预案和安保应急措施。学习借鉴伦敦马拉松赛事安全经验，有序推进我省举办的南京等地马拉松比赛和每年举办的近40项国际重大体育赛事活动，认真制订详细的安全保卫应急预案并进行实战演练，确保江苏和南京市举办各项赛事活动顺利完成，积极提升江苏体育国际化水平。
（四）坚持以人民为中心的理念，学习借鉴体育公园建设和运营经验。牢记党的十九大提出的“坚持以人民为中心的理念”，积极吸收先进的体育设施运营管理经验，将体育运动、旅游娱乐、文化教育深度融合起来，建好管好群众身边的体育场地，提升百姓参与健身的幸福感。