对省政协十三届委员会第一次会议第0077号提案的答复
民进江苏省委：
贵委提出的《关于解决我省农村体育公共服务供需矛盾的提案》收悉，现答复如下：
农村体育公共服务是全省体育公共服务体系的重要组成部分。近年来，省体育局高度重视农村体育工作发展，积极解决农村体育公共服务供需矛盾，推动城乡全民健身基本公共服务均等化，更好满足农村居民迅速增长的健身需求。
一是加强农村体育公共服务统筹。连续多年把农村体育公共服务纳入《全民健身实施计划》和年度重点工作加以统筹谋划。通过全民健身联席会议制度，全面推动农民体育工作落地落实，按照职责分工建立健全密切协作、齐抓共管的工作机制。2021年，省体育局、省农业农村厅签订了行业合作框架协议，整合行业资源，明确了协力推进农民体育工作的思路和计划，并印发了《全省农民体育工作要点》，明确了全省农民体育工作的重点任务，确保农民体育工作抓的稳、落得实。去年7月，省委办公厅 省政府办公厅出台了构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》，《意见》专门强调，要均衡配置城乡全民健身功能，落实乡村振兴战略，推动城乡全民健身公共服务内容和标准统一。
二是丰富农村体育公共服务供给。2006年，我省启动“万村体育健身工程”，为每个行政村和较大自然村按照“一场两台”标准，至少配建1个篮球场、2张乒乓球台，在全国率先实现“村村有体育场地设施”目标。此后，又相继实施了苏北农民健身设施提档升级、苏中苏北接合部农民健身设施提档升级、乡镇多功能运动场建设等多项工程，有力夯实了农村体育公共服务的硬件基础。经过多年努力，目前，全省共有乡村体育场地6.85万个，占全省总数的24.39%，76个涉农县（市、区）人均体育场地面积3.59平方米，远高于国家平均水平（同期全国人均体育场地面积为2.41平方米）。近年来，省体育局还启动了全省室外全民健身设施“补短板”工程，开展包括农村地区在内的所有室外设施器材专项清理规范，全面清查器材使用状况，维修、更换破损和过期器材，并建立室外健身场地设施管理信息平台，实现常态化、信息化管理，建立管理维护的长效机制。
三是开展多项农村体育赛事活动。连续多年举办江苏省农民体育节、农民丰收节体育比赛、农民广场舞展演交流赛等全省农民主题的特色品牌赛事活动，成为全省农民体育交流和健身成果展示的重要平台。疫情期间，省体育局组织开展了“庆冬奥 迎新春 战疫情”江苏省健身气功·八段锦网络公开赛，专门设置农村乡镇组比赛，并发动广大农民群众参与江苏省网络全民健身运动会。鼓励各地在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，营造良好的全民健身氛围。连续6年开展“魅力江苏 最美体育”全省最美乡村健身公园（广场）年度榜活动。今年，省体育局举办了省首届社区运动会，运动会贯穿全年，采取上下联动方式，广泛开展社区全民健身赛事活动，其中专门要求各设区市、县（市、区）体育部门按要求统一举办全民健身日、农民丰收节等全民健身主题活动。
四是着力加强农民体育健身指导。积极开展广场舞等运动项目公益培训进农村活动，培养了一批广场舞骨干。邀请冠军教练走进乡村学校开展武术、篮球体育公益课，帮助有体育特长、家庭困难的乡村少年追求体育梦想。推动国民体质测试进农村，培训和发挥农村地区社会体育指导员作用，提供健身讲座、科学健身指导等各类全民健身志愿服务。推动体育社会组织向农村基层延伸覆盖，乡镇体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和2个以上单项体育协会基本全覆盖。
与此同时，我们看到，民进江苏省委提案中提到的当前我省农村体育公共服务中存在的供给满意度不高、区域差异大、供需不匹配、农村居民体育需求表达不畅等问题确实存在。下一步，省体育局将按照省委办公厅 省政府办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》要求，紧紧围绕乡村振兴、全民健身、健康中国等国家战略，进一步谋划思路、落实举措，着力解决我省农村体育公共服务供需矛盾。
一、加强政策引领。认真落实《中华人民共和国体育法》《江苏省乡村振兴促进条例》，省委办公厅 省政府办公厅《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见》等法律法规和政策文件，把解决我省农村体育公共服务供需矛盾作为体育强省、健康江苏建设的重要举措，作为构建更高水平全民健身公共服务体系的重要组成部分。进一步完善省市县全民健身工作部门联席会议制度，强化政府全民健身工作主体责任，加强体育部门与农业农村部门的协同合作，进一步发挥省体育局、省农业农村厅框架合作协议作用，每年制定并落实全省农民体育工作要点，加强对农民体育工作的统筹协调。继续推动农村体育工作纳入全省推进乡村振兴战略实绩考核范围，不断加强农村全民健身公共服务体系建设，积极推进城乡、区域全民健身基本公共服务均等化。
二、增强服务能力。一是启动农村体育设施“补短板”工程。针对农村大量室外健身器材到期未更新、损坏维修不及时问题，省体育局将从2024年起，从省级彩票公益金中安排部分经费，优先对苏北5市7382个行政村到期室外健身器材进行更新，对损坏器材进行维修，确保群众健身安全。同时，指导各地因地制宜建设体育公园（广场）、健身步道、球类等农民需要的体育场地设施建设，推动农村学校场地设施在课余时间和节假日向周边居民开放提高场地设施利用效率。把农村居民对体育场地器材建设情况的评价纳入绩效评估范围，努力提高他们的满意度。二是丰富农村居民的赛事活动清单。加强与省农业农村厅、省农民体育协会的合作，共同开展农民丰收节、农耕体育健身大赛等富有农村特色的赛事活动，把农村居民纳入第四届全省网络全民健身运动会、江苏省老年人体育节、全省首届社会运动会、江苏省健身气功·八段锦网络公开赛等全省性赛事体系，继续开展广场舞培训进农村活动。以县级体育重点工作督查为抓手，推动每个乡镇结合当地实际，每年开展一次以上不少于10个项目的运动会或12项以上每次不少于50人规模的赛事活动，带动更多农村居民参与健身。三是提高农村居民健身的组织程度。加强基层体育社会组织建设，在做大做强县级体育总会的基础上，继续推动体育社会组织向农村延伸，推动每个乡镇建有体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和2个体育项目协会；制定《江苏省体育总会促进基层自治性体育组织发展扶持办法（试行）》，加大对农村体育俱乐部、草根组织、民间健身团队等的支持力度；引导基层体育社会组织加强自身建设，加大人员培训力度，提高它们承接政府职能转移、服务群众健身的能力，更好发挥应有作用。四是加强农村地区科学健身指导。壮大农村社会体育指导员队伍，省一级社会体育指导员晋级、一线社会体育指导员技能再培训等名额向农村倾斜；出台《省优秀运动队联系基层体育协会、专业运动员进校园进社区指导服务方案（试行）》，组织更多专业运动员、教练员、专家进农村开展健身技能示范、科学健身讲座、体质监测；办好《扬子晚报·科学健身专版》、中江网公共体育频道、《科学健身周周练》等媒体平台，为农村居民提供更多科学健身知识；指导县级体育部门加强公共体育服务平台系统建设应用，为农村居民提供便利可及的体育资讯。
三、强化责任落实。推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身发展格局，今年，省体育局将联合省发改委、省财政厅、省卫健委、省应急管理厅等部门共同起草《省委办公厅 省政府办公厅〈关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的实施意见〉评估办法》《〈江苏省全民健身基本公共服务实施标准（2022年版）〉督查办法》，以此为依据对包括农村地区在内的全民健身基本公共服务情况进行督查评估，并以适当形式进行通报，推动解决我省农村体育公共服务供需矛盾，让农村居民共享体育发展成果。
江苏省体育局
2023年6月5日
联系人：徐邦俊
电 话：025—51889020
抄 送：省政府办公厅 省政协办公厅