《江苏竞技体育发展“十四五”规划》解读

发布时间:2022-01-14 15:04浏览次数:

  为统筹规划“十四五”时期江苏体育改革与发展,江苏省体育局竞技体育处研究编制了《江苏竞技体育发展“十四五”规划》(以下简称《规划》),有关情况解读如下:

  一、把握《规划》编制背景

  “十三五”期间,江苏坚持举国体制与市场机制相结合,完善管理体制机制,优化项目结构布局,提高科学训练水平,推动开放竞争办队,加强人才队伍建设,提升综合保障水平,引导职业体育发展,竞技体育综合实力稳居全国前列。参加综合性运动会成绩位居全国第一集团,在第31届奥运会上获得3金2银3铜,在第18届亚运会上获得15金14银12铜,在第13届全运会上获得35金26银45铜和“体育道德风尚奖”。采取与市县、高校、企业、协会联合办队形式共建34个项目,与国家体育总局相关项目管理中心和单项体育协会联办共建6个夏季项目国家队和4个冬季项目国家集训队。全省共有21家职业体育俱乐部,女排、男排、女足、男足参加职业联赛均获得优异成绩。研发推广“纯洁体育APP”平台,不断健全全覆盖、全周期、常态化、制度化教育预防体系。

  “十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期,是江苏在高水平全面建成小康社会基础上,向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是江苏体育事业发展的重要战略机遇期。伴随着体育强国战略和体育强省计划的深入实施,党中央、国务院和江苏省委、省政府对体育的重视和支持将更加有力,这为竞技体育发展提供了重要机遇。东京奥运会、北京冬奥会、巴黎奥运会、杭州亚运会等一系列世界综合性运动会的举办,赋予了竞技体育重大历史使命和时代责任。与此同时,国际竞技体育的快速发展,兄弟省市对竞技体育投入力度的持续加大,与江苏经济社会发展水平相协调的目标定位,对我省竞技体育提出了更高的发展要求。“十四五”时期,江苏竞技体育仍然处于重要战略机遇期,但面临新的机遇和挑战,必须准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,深化竞技体育改革,加快转变发展方式,强化奥运全运备战,全面提升综合实力,推动竞技体育走集约发展、创新驱动、开放合作、注重绩效的高质量发展道路。为此,特制订本《规划》。

  二、明确江苏竞技体育发展战略和目标

  (一)发展战略

  坚持集约发展,走精兵之路,全面深化改革,推动创新发展,转变发展方式,提升质量效益。

  (二)总体目标

  为国争光、为省添彩贡献度在现有基础上取得突破和提升,竞技体育综合实力与江苏经济社会发展水平相协调,高质量发展争当表率、争做示范、走在前列。

  (三)具体目标

  参加第32届奥运会运动员人数超上届,参加第33届奥运会对国家贡献位居前列,参加第24届冬奥会对国家贡献进一步提升,参加第19届亚运会力争参赛人数超上届、对国家贡献位居前列,参加第14届、15届全运会确保参赛成绩位于全国第一方阵、运动成绩和精神文明双丰收,参加第15届全国冬运会确保自主培养运动员参赛人数和参赛成绩明显提高。职业俱乐部数量和参加全国职业联赛成绩稳步提升。

  三、抓好《规划》重点任务贯彻落实

  《规划》明确了“十四五”时期从十大方面提升江苏竞技体育综合实力和为国争光贡献度。

  (一)调整项目布局,促进均衡协调发展。完善项目分类,向优势项目和重点发展项目倾斜政策、资金、编制、服务等资源。调整项目布局,鼓励、支持社会力量联办新兴项目、时尚项目省优秀运动队或综合性运动会参赛队伍。实施分类指导,做强奥运争光项目,巩固全运争先项目,夯实集体球类项目发展基础,不断提升竞技水平。统筹夏季项目与冬季项目协调发展,不断提升冬季项目为国争光贡献度。

  (二)坚持改革创新,完善管理体制机制。稳步推进项目(群)管理体制机制改革,建立与完善责、权、利相统一的项目中心管理制度,健全年度与周期相结合的目标责任体系和综合评估体系。坚持开放办队,鼓励和支持有条件的市县、高校、企业、协会、俱乐部以及其他市场主体联办共建国家队和省优秀运动队,加强对苏北和苏中地区联办共建运动队的扶持力度。引入竞争机制,加大体育系统内同队不同组别、同项不同队伍之间以及政府力量办队与社会力量办队的竞争力度。鼓励社会体育机构联办省优秀运动队并承担综合性运动会备战参赛任务。

  (三)对标先进典型,提高科学训练水平。加强对训练竞赛规律的研究,构建符合竞技体育发展规律和现代运动训练发展要求的科学训练体系。深入推进训科医管一体化,加强复合型训练管理团队建设。实施训练备战专家督导组工作制度,强化体能训练,开展训练监控和训练质量评估。加强信息情报的收集与分析,学习国际国内先进训练管理经验、科学训练方法手段等成果信息。畅通业余训练优秀教练员进入省队执教带训渠道,鼓励其与省队教练开展竞争。

  (四)创新培养模式,加强人才队伍建设。不断完善人才发现、培养、使用、考评和激励机制,形成引才聚才、育才用才的良好环境。实施专项培养计划,重点打造一批尖子运动员、精英教练员、科研带头人、高水平队医、优秀裁判员和专业化训练管理干部。加强优秀中青年骨干人才培养,加快专职体能教练、康复师和运动防护师的系统培养,遴选一批优秀退役运动员转岗教练员并实施专项培训。完善教练员考核聘用办法,积极推进教练员竞争上岗。立足国内,面向海外,引进国内外高层次竞技体育人才和急需紧缺人才。

  (五)强化科技助力,提升备战工作水平。加快训练单位场地器材设施智能化改造,建设省优秀运动队训练大数据管理系统,建立健全运动员技术档案、体能档案和伤病档案,规范数据采集与上报,加强数据分析与评测。加大科技助力备战力度,建立竞技训练、科技服务、科技创新“三位一体”科技助力复合团队工作模式,面向训练备战一线,开展科学研究和科技服务,建设省优秀运动队高水平竞技运动训练负荷评价体系,打造若干科技助力样板示范。加强心理健康服务,增强心理专家配备,提高心理危机识别与干预精准度。

  (六)破解发展难题,推动“三大球”振兴发展。出台江苏足球、篮球、排球发展行动计划,进一步引入优质社会资源,深化体教融合,加强“三大球”人才梯队建设,强化青少年运动员培养,打造若干高水平职业俱乐部,提高为国争光、为省添彩贡献度。探索专业训练和职业体育融合发展方式,提高“三大球”发展专业化、市场化和社会化水平。加强与体育院校以及高校体育学院的交流与合作,培育和推广“三大球”项目文化。积极开展“三大球”校园竞赛和课余训练活动,形成一批有特色的足球、篮球、排球城市。

  (七)服务中心工作,提升运动队保障水平。提升基地智能化、信息化、数据化建设水平,重点打造若干高质量“训、科、医、教、服”一体化训练基地。加大新场馆建设力度,加快老旧场馆改造进程。全面加强运动员文化教育工作,落实省优秀运动队文化教育工作责任。切实保障适龄运动员义务教育,畅通高等教育升学渠道,建立健全运动员文化教育督导机制。普及推广网络教育模式,完善运动员文化教育考试考核制度,实运动员升学免试或优惠政策。进一步完善运动员保障制度体系,确保运动员招录管理、收入分配、社会保障、行业保障、职业辅导、就业安置等各项政策与时俱进。

  (八)加大防控力度,推动“反兴奋剂工程”建设。建立健全反兴奋剂组织体系,全面落实《反兴奋剂条例》、《反兴奋剂管理办法》和《反兴奋剂规则》,构建权责明晰、纵横交叉、上下联动的反兴奋剂组织管理体系,进一步完善反兴奋剂监督管理制度机制。系统构建反兴奋剂管理平台,持续推进“纯洁体育”APP上线应用。全面拓宽反兴奋剂宣传教育纵深度,提升反兴奋剂宣传教育的针对性和实效性。健全体育部门和纪检监察机构联动协作机制,加大对赛风赛纪、反兴奋剂等重点领域的监督检查和执纪问责力度。切实加强反兴奋剂检查督查,持续开展兴奋剂委托检查,严厉打击兴奋剂违规行为,实施“一案双查”,完善技术处罚与行政处罚并行机制,严肃追责问责。

  (九)育人夺标并重,强化运动队思想政治工作。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》,坚持以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,深入开展“祖国在我心中”主题活动,引导运动员树立正确的人生观、价值观、荣辱观和道德观。加强教育引导、舆论宣传、文化熏陶和制度保障,发挥思想政治工作保备战、促备战、强备战的作用,把思想政治工作渗透到训练比赛的全方位、全过程。坚持抓党务和强业务相结合,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持把思想政治工作与解决实际问题相结合,增强思想政治工作的吸引力和感染力。

  (十)优化发展环境,增强职业体育实力。加强职业体育发展规划引导,完善职业体育发展支持政策,扶持一批具有较高竞技水平、较好经济效益和良好社会声誉的职业俱乐部,提升职业俱乐部和明星球员的国际国内影响力。鼓励有条件的城市加大政策扶持力度,鼓励政府、企业、社会组织、个人多元投资职业俱乐部,支持职业俱乐部相对稳定发展。引导职业俱乐部加强人才梯队建设,健全职业体育青少年训练体系。提高足球、篮球、排球职业化发展水平,继续保持职业女子足球、女子篮球的全国领先地位,推动职业男子篮球、男子排球重返全国强队行列,支持女子排球、男子足球职业俱乐部建设。鼓励网球、羽毛球、乒乓球等项目走职业化道路,扩大职业体育发展规模。

  在发展保障方面,《规划》从加强组织领导、完善政策体系、强化督查考核等方面,持续营造良好环境,切实推动江苏竞技体育高质量发展取得实效。


[暂无附件下载]