对省十三届人大四次会议第4052号建议的答复

袁士彬代表：

　　您提出的《关于企事业单位内部活动空间有序对群众开放》的建议收悉，现答复如下：

　　近年来，我省高度重视全民健身工作，积极强化公共体育设施建设，将体育设施建设纳入城乡区域新一轮发展规划和新型城镇化发展规划，实施《江苏省公共体育设施基本标准》，推动各设区市基本建成5000个坐席的体育馆、30000个坐席的塑胶跑道标准田径场、5000平方米的全民健身中心和一个游泳馆，90%的县（市、区）建成塑胶跑道标准田径场、3000个坐席的体育馆、3000平方米的全民健身中心和一个游泳馆或标准室内游泳池，乡镇（街道）绝大多数都建有小型全民健身中心和多功能运动场，体育设施实现行政村全覆盖，并不断向农民集中居住区和较大自然村延伸。加强基层末端、群众身边的体育设施建设，推动城市社区建成“10分钟体育健身圈”。选择在城市景观或城郊、滨湖、湿地、公园以及城市升级产生的“金角银边”和城乡边角地，融合运动健身、健康养生、休闲旅游等多种服务功能，建成各类规模体育公园1016个、健身步道1.2万多公里。同时，每年推动100多个大型体育场馆向社会免费或低收费开放，着力提升体育设施服务群众健身的水平。目前全省人均体育场地面积为3.15平方米，经常参加体育锻炼人口比例达到40%。随着广大群众健身意识的不断增加，对体育场地的需求不断提高，现有场地还不能较好满足群众健身需求，下一步，省体育局将积极协同相关部门，推动企事业单位内部体育场地设施有序对群众开放。

　　省总工会在会办时强调，随着《关于工会推动企业文化职工文化建设的意见》实施，全省各地均按照“五个一”的要求积极开展企业文化、职工文化建设，大多数企事业单位都建立了自己的活动场所，职工的业余文化生活得到极大丰富，部分有条件的企业已经把所建活动场所对外开放，辐射周边企业或人群。下一步，省总工会将继续加大推动力度，推动企事业单位内部体育场地设施有序对群众开放，一是鼓励对外开放，各级工会将以增进广大职工文化和健康素养为出发点和落脚点，鼓励有条件的企事业单位向社会有序开放公共活动场所，不断提高已建职工书屋、母婴室、文体活动场地设施资源的利用率，更好地满足广大职工日益增长的多元化需求，尤其是国有企业和规模以上企业要带头实施。二是规范收费标准，各级工会积极引导对外开放的场所以非营利为原则，免费或低收费向社会开放。在提供服务过程中确有服务成本开支，需收取一定管理和服务成本费的，报经当地物价部门核准后实施。其收入专项用于活动场所设施的再投入和日常维修、保养和管理，不得挪作他用。要在显著位置向公众公示免费或低收费服务项目、服务内容、服务时间和收费标准等。要对残疾人、退休职工等特殊群体实行免费或者优惠政策。三是加强开放管理，各级工会在推动各类企事业对外开放场所提供服务的同时，应依据政府有关公共文化服务设施、场所、活动的有关规定，健全和完善各项管理制度，形成长效管理机制，确保安全第一。加强对设施的日常维护和保养，落实相应的卫生和安全防护措施，保证设施的完好和正常、安全使用。疫情防控期间，加强场馆内空气流通和场馆消毒工作，外部人员进入要出示绿色健康码、佩戴口罩，要限控人数，防止出现聚集、扎堆等情况。四是力争经费保障，推动有条件的企事业单位加大向政府购买公共文化体育服务的力度，同时积极发挥市场机制作用，确保场地设施维修、保养、更新等管理成本和管理人员工资形成良性循环，构建企业、社会参与公共文化服务可复制的新模式。

　　省教育厅在会办时强调，多年来，省教育厅不断推进学校体育设施向社会开放工作，取得了明显成效。2017年，省教育厅省体育局印发《推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，完善工作机制，鼓励有条件的学校创造条件向社会开放学校体育场馆设施。教育厅将学校体育设施向社会开放列入《江苏教育现代化指标体系》，提出适度开放并做到经常化制度化。会同相关部门对学校体育设施开放进行了监测。从各地报送的数据来看，开放工作执行较好，全省90%以上的符合开放条件的学校做到了向社会开放。从2016年起，南通市政府将“100所学校体育设施向社会开放”列入为民办实事项目，并将学校体育设施向社会开放列为年度重点工作，专题部署，专门考核。每年投入学校体育设施开放专项经费1800余万，用于学校开放前的体育设施、照明、监控设备、物理隔离设施、生活设施的改造、添置。常州工学院引进社会资源参与体育场馆的建设、管理和运营，同时利用学校智力和科研优势，为社会体育服务，“校地合作、共建共享”，形成共赢局面。下一步，省教育厅将联合相关部门进一步做好校园体育设施对外开放工作，充分发挥《推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》的“标准化”引领作用，夯实细节、优化服务，将场地开放工作做精做细；同时进一步加强工作调研，努力在开放时间、开放区域等方面更大程度地满足社会需求，为创新公共服务领域社会治理体系、转变社会治理方式、推动更多公共资源开放共享积累更多的成功经验。

　　江苏省体育局

　　2021年6月12日

　　联系人：徐邦俊

　　电  话：025—51889020

　　抄  送：省人大办公厅，省政府办公厅