省体育局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的实施意见

苏体办〔2021〕105号

各设区市体育局，局直属各单位、机关各处室：

　　为贯彻落实《省委省政府转发<省委宣传部省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）的通知>》《体育总局关于贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的实施意见》，推动我省体育领域法治宣传教育工作取得实效，结合我省体育工作实际，提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照省委省政府和国家体育总局关于法制宣传教育部署要求，以提升广大群众对体育法律法规知晓度、提高体育从业者参与者法治意识为目标，以持续提升体育工作者法治素养为重点，以全面落实普法责任制为抓手，注重服务大局、突出重点、务实创新，坚持法治宣传与法治实践相结合，不断提高针对性实效性，切实提升体育法治水平和治理水平。到2025年，全省体育系统普法领导体制和工作机制不断健全和完善，完备的工作制度体系、精准的工作实施体系和严格的责任体系基本形成，法治工作渗透到体育事业发展的各方面环节，广大群众对体育法律法规的知晓度明显提高，广大体育干部依法行政、依法治理水平明显提升，为建设体育强省创造良好法治环境。

　　二、明确普法重点

　　（一）加强习近平法治思想的学习宣传

　　坚持正确的政治方向，把习近平法治思想作为法治宣传教育的首要政治任务，抓住领导干部这个重点，纳入党组理论学习中心组学习，每年安排一次理论学习中心组学法活动，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。把习近平法治思想列为局系统干部培训教育、全省体育系统法治培训的重要内容，使全省体育系统广大党员干部吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到体育强省建设全过程。以习近平法治思想统领体育系统依法行政工作，健全依法决策机制，规范行政执法行为，推动政府职能转变，持续提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。

　　（二）加强宪法的学习宣传

　　把宪法作为法治宣传教育重点内容，加强宪法的日常宣传教育，列入党委、总支、支部学习内容，开展宪法讲座、知识竞赛等活动，激励和教育全省体育系统干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。以进队入队仪式、举办重大活动、运动员思想政治教育等为载体，举办宪法学习或宣誓活动，让宪法成为最高行为准则。把宪法宣传纳入学习园地、宣传橱窗、电子大屏，搭建常态化的宪法宣传平台。

　　（三）加强民法典的学习宣传

　　将民法典纳入干部培训、运动队教育内容，教育大家依法开展民事、经济活动和体育工作，维护自身合法权益，不侵犯他人合法权益。举办学习应用民法典大讲堂，邀请专家辅导或组织专项业务培训班，对经济合同、体育活动等涉及民权、物权、人格权等专项内容进行辅导，促进依法开展工作，更好体现民法典精神。要结合本职工作实际，对照民法典相关条款开展学习研究，对有关工作的政策文件、程序方法进行对照梳理，改进不符合民法典精神要求的事项，把民法典普及与各项工作紧密结合起来。

　　（四）深入学习宣传党内法规

　　把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，每年“七一”前后开展党内法规学习宣传周活动，组织开展党章党规党纪专题辅导讲座、培训班、知识竞赛等宣传教育活动，促进党内法规宣传教育常态化。要通过扎实学习贯彻党内法规促进党的建设高质量发展，与基层党组织建设紧密结合，学习贯彻好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等，加大培训力度、创新宣讲方式，不断提高基层党组织的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实做到“两个维护”，坚决捍卫“两个确立”；与党风廉政建设相结合，认真宣讲好《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等，通过警示教育、廉政教育月活动，学习宣传党的纪律规定，明确党内法规制度红线、底线，真正把纪律规矩挺在前面；与干部队伍建设相结合，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，明确党员责任义务，树立党的鲜明用人导向，引导广大党员干部干事创业、奋发进取，树立正确的权力观、政绩观。

　　（五）深入学习宣传体育法律规范体系

　　强化运动员、教练员法治宣传教育，在运动队思想政治教育中设置法治课程，用好纯洁体育APP等新平台，引导其学习贯彻《刑法修正案（十一）》《反兴奋剂条例》等法律法规，使赛风赛纪和反兴奋剂教育伴随运动生涯，大力弘扬中华体育精神和奥林匹克精神。结合体育赛事、健身活动等大力开展法治宣传，通过发放宣传资料、张贴横幅标语等多种方式，开展《体育法》《全民健身条例》《江苏省体育设施管理办法》《体育赛事活动管理办法》等体育法律法规治宣传教育，让广大群众了解与自身权利密切相关的体育法律法规及重要条款，提高群众依法维权意识并遵守相关规定。结合履行执法职能开展普法，在执法过程中充分释法说理，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人和案件当事人，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传。宣传普及体育规则、规范和技术标准，引导相关参与人员遵守体育规则要求，推动体育领域诚信守规，推动体育公平公正，维护社会文明和谐。

　　（六）深入学习宣传与安全生产密切相关的政策规定

　　深入学习宣传与安全生产相关的法律法规，宣传贯彻体育相关标准，加强对运动项目办赛指南、参赛指引等标准规范培训，教育引导相关责任主体熟知体育赛事活动举办安全规范、体育场地设施开放。结合行政审批、监督检查开展安全生产相关法规及标准要求宣传，促使生产经营单位承担主体责任并依法抓好安全生产，引导各方主体牢固树立责任意识、底线意识和忧患意识，积极防范化解体育赛事活动等重点领域安全风险，确保体育活动规范有序开展。通过网站、公众号等新媒体平台开展安全生产宣传活动，集中做好每年元旦、春节期间以及事故高发期的安全生产宣传工作，把安全生产要求传递到所有体育活动参与者和责任方。

　　三、强化教育引导

　　（一）加强体育行政管理人员法治教育。推进体育行政管理人员学法用法制度，广泛开展“百万党员学宪法学党章考法律活动”，建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。按照“谁执法、谁普法”的原则，要承担相应业务涉及体育法律法规普法责任，把普法纳入业务工作之中，推动相关法律法规的普及推广。体育行政管理人员要熟练掌握运用行业法律法规，熟练掌握运用行政执法规范标准，提升制发规范性文件工作水平，完善执法程序流程，开展常态化行政执法培训，提升依法治体、行政执法水平。准确掌握体育领域行政权力事项、责任清单，坚持“法定职责必须为”，预防不作为、乱作为，提高依法履职能力。

　　（二）加强运动员、教练员及运动队辅助人员法治教育。广大运动员、教练员和有关人员要认真学习宪法、民法典、体育法等法律法规，增强法制观念，提高遵纪守法和维护自身权益的意识。要围绕新修订的《体育法》《刑法修正案（十一）》《反兴奋剂条例》《反兴奋剂管理办法》等重点体育法律法规建立常态化学法机制，推动法治宣传教育与思想政治教育等相结合，提高运动员、教练员的法治观念和法治素养。体育运动学校要开设法制教育课，提升业余训练运动员的法律素养和规则意识。

　　（三）加强社会大众法治教育。要结合自身工作开展相关普法宣传活动，将普法工作与业务工作同部署、同推进，利用好组织赛事活动、工作检查等时机积极开展体育普法。开展体育普法进农村、进社区活动，促进基层群众对体育工作、体育法律规范体系的了解和认识。加强《江苏省体育经营活动监督管理规定》《江苏省预付卡管理办法》等涉及体育经营的法规宣传，促进体育产业市场主体及从业人员依法诚信经营。采取宣传册、语音提示等方式宣传普及体育赛事管理、治安管理等规定，引导社会公众遵守赛场行为规范、文明观赛，预防球迷滋事等赛场违法违规事件。

　　四、强化实践养成

　　认真贯彻“订立规矩、重塑习惯、涵养法治”的普法工作模式，促进体育工作者和参与者自我教育、自我提高，强化规则意识、倡导契约精神、维护公序良俗，自觉履行法定义务、承担社会责任，正确行使法律权利、维护自身权益。

　　在体育领域深化“美好生活，德法相伴”活动，从细节抓起，从小事抓起，倡导文明健身、文明观赛、遵守规则，推进诚信经营、遵守规范、公平竞争，提高规则意识、公共意识、责任意识，推动遵法守规。

　　落实执法责任，提高执法水平，严厉打击体育领域内的兴奋剂违规、赛风赛纪问题，严格防范体育行业内的不规范经营及安全生产风险，坚决纠正有化不依、执法不严、有责不履行为，依法保障群众权益，依法规范体育市场环境。

　　五、加强组织实施

　　（一）加强组织领导。各级体育部门主要负责人要严格按照法治建设第一责任人要求，认真履行普法领导责任，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。要把法治宣传教育与体育事业发展实际相结合，制定实施重大决策、重要方案时要进行合法性审查，努力营造学法、用法、依法的良好氛围。实行“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单，加强法治学习培训，加强管理服务对象普法工作。

　　（二）丰富普法形式。在继续巩固传统宣传教育方式基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式，积极运用新平台新媒体开展体育普法，制作相关法律法规微视频、微动漫等优质普法产品。结合实际，积极借助全民健身日等活动的社会效应，开展体育普法主题实践活动，注重提升群众参与度。

　　（三）紧密结合实践。深入贯彻落实体育强省建设和依法治体工作要求，不断深化行业依法治理，加强基层治理，尊重基层首创，积极推进依法治体示范创建活动，推广先进典型经验，以点带面促进全省体育系统形成依法治体的良好局面。

　　（四）落实工作保障。加强普法工作保障，把法治宣传教育经费纳入部门财政预算，定期开展业务培训，为开展普法工作创造良好条件。将干部学法用法工作纳入干部考评工作体系和领导干部述职内容，促进法律法规的更好运用和执行。

　　江苏省体育局办公室

　　2021年12月7日

　　信息公开类别：主动公开

　　江苏省体育局办公室                       2021年12月8日印发