坚持部门协同 供需两端发力 充分激发体育产业高质量发展新动能——《江苏省“十四五”体育产业发展规划》解读（下）

　　三、抓好《规划》重点任务贯彻落实

　　《规划》明确了“十四五”时期江苏体育产业发展六大方面21项重点任务。

　　（一）突出重点领域，推动体育产业体系优化升级

　　促进体育产业体系优化升级，构建现代体育产业体系，对于实现体育产业高质量发展具有重要支撑作用。“十四五”时期，江苏体育产业必须围绕加快构建现代体育产业体系，推动体育全产业链发展，提升体育产业体系竞争力。《规划》提出以高品质、多样化为升级方向，壮大体育竞赛表演、健身休闲、场馆服务、体育培训等体育服务业重点产业链；以高端化、智能化、绿色化、集约化为发展方向，打造体育制造业强链，培育一批居于行业领先水平的体育制造业集群，打造一批具有较大影响力的江苏体育制造品牌；以融合化为方向，深化体教融合、体卫融合、体旅融合，拓展体育融合发展产业链；以提升体育产业数字化水平为方向，抓住以新一代信息技术为核心的科技和产业创新机遇，加快体育产业全产业链数字化转型，培育发展数字体育经济。

　　（二）优化发展布局，努力提升体育产业集约发展水平

　　围绕完善体育产业发展布局，《规划》提出，抓住国家区域发展、新型城镇化、乡村振兴等重大战略机遇，结合全省国土空间体系功能定位和山水林田湖草资源特色，推动沿江、沿海、沿运河、沿太湖以及黄河故道、淮河、洪泽湖、高邮湖、沿宁杭线、沿东陇海线等地区，因地制宜发展特色体育产业；支持建设体育产业特色城市，引导有条件的地区打造体育产业特色功能区；推动长三角、大运河文化带、淮河生态经济带等区域体育产业联动发展，鼓励建立区域体育产业发展联盟，促进区域间体育产业良性互动、协同发展。

　　（三）围绕需求导向，全面促进体育消费

　　消费是拉动经济增长的主引擎，体育消费是体育产业高质量发展的基石。“十四五”时期，必须积极对接供给侧结构性改革和扩大内需，以需求牵引供给、供给创造需求，全面激发体育消费活力。《规划》提出，一方面创新体育消费供给，提升城市社区“10分钟体育健身圈”质效，支持建设体育公园、健身步道、笼式足球场、冰雪场馆、户外运动营地等新型体育设施，培育数字体育、在线健身、线上赛事、线上培训等新业态，鼓励开展体育嘉年华、体育大卖场、体育消费季等形式多样的体育消费主题活动。另一方面，开展体育消费试点，支持推动国家体育消费试点城市建设，重点选择一批县（市、区）作为省级体育消费城市试点单位，以点带面推动体育消费增量提质。同时，完善体育消费政策，鼓励各地以发放体育消费券、现金补贴、免费或低收费开放场馆设施等方式，引导体育消费需求释放，推行全民健身公共积分、运动银行等体育消费便利化工具。通过一系列促进体育消费的硬招实招引领体育产业高质量发展。

　　（四）做强市场主体，进一步激发体育市场活力

　　体育企业是推动体育产业高质量发展的主力军。“十四五”时期，要进一步培育壮大各类市场主体，让体育市场活力和创造力充分涌流。一是做强骨干体育企业，培育一批创新水平高、品牌影响大、辐射带动强、具有国际竞争力的领军体育企业、独角兽体育企业、体育类上市公司。二是促进中小微体育企业发展，支持体育企业申报专精特新“小巨人”体育企业、瞪羚企业、“隐形冠军”企业等。三是激发体育社会组织活力，推动体育社会组织社会化、实体化发展，培育一批创新强、服务优、信誉好的社会体育俱乐部。四是壮大职业体育俱乐部，扶持一批具有较高竞技水平、较好经济效益和良好社会声誉的职业俱乐部，完善职业体育赛事运作、场馆运营、门票销售、电视转播、无形资产开发及纪念品特许经营等一体化运作与服务。

　　（五）完善载体平台，不断增强体育产业发展能级

　　《规划》提出，加强标准引领和动态管理，引导体育产业基地、体育服务综合体等各类载体升级，构建多层次专业化服务平台等一系列措施，支撑引领“十四五”江苏体育产业高质量发展。一是壮大体育产业基地实力，动态评定100个以上体育产业基地，加快培育特色鲜明、集聚引领效应强的综合类体育产业基地、特色类体育产业基地、体育产业示范单位和示范项目。二是推动体育服务综合体升级发展，到2025年全省新增60个以上体育服务综合体。三是健全体育产业发展平台，支持创建国家级体育产业协同创新中心，鼓励体育企业牵头组建创新联合体，高水平办好江苏体育产业大会、常州国际运动康复大会，创办江苏体育产业创新创业大赛等。

　　（六）深化改革创新，积极拓展体育发展新空间

　　《规划》提出，深化体育领域“放管服”改革，推进社会力量办体育，进一步简政放权，推动办队权、办赛权等更多体育资源向社会开放，能让社会承接的职能逐步转交社会，最大限度激发体育市场活力；深化体育场馆运营管理改革，推进公共体育场馆“改造功能、 改革机制”，支持体育场馆以体为主、复合经营，完善多元功能、提升运营效益，打造观赛、健身、消费、社交体验新场景；加强体育市场监管，严格经营高危险性体育项目审批和管理，健全体育赛事活动监管长效工作机制，鼓励龙头体育企业参与国家标准或行业标准制定；立足国内国际双循环，统筹利用国内国际两个市场、两种资源，促进体育产业领域高水平对外开放。以上措施将进一步激活体育产业发展体制机制，推动形成体育开放融合发展新格局。

　　《规划》还设置了一系列重大工程专栏：一是实施户外运动产业振兴工程，编制《户外运动产业发展规划》，建成全国户外运动产业高质量发展先行区、户外运动消费高品质发展引领区。二是实施体旅融合发展提升工程，培育一批体旅融合发展示范基地和创新项目，举办江苏运动休闲体验季活动，编制江苏体育旅游地图。三是开展服务体育企业专项行动，发挥体育产业政企沟通联系点作用，构建常态化政企沟通联络机制，常态化举办全省体育企业家高级研修班。四是实施社会体育俱乐部促进工程，重点发展以培养运动兴趣和技能为重点的青少年体育俱乐部，支持社会体育俱乐部联办高水平运动队，培育以群众需求为导向的民办非营利性社会体育俱乐部。五是实施体育产业载体升级工程，引导推动体育产业基地、体育服务综合体、体育产业园区（功能区）等各类载体升级发展，鼓励支持有条件的地区创建国家体育产业创新试验区。六是开展公共体育场馆开放使用综合试点工作，到2022年，带动全省建成10-12个体育场馆类服务综合体。

　　在发展保障方面，《规划》从创新实施机制、加强政策落实和服务、强化多元发展支撑等方面，进一步完善体育产业发展促进机制，持续营造体育产业高质量发展环境。省体育局、省发展改革委将进一步共同做好《规划》组织实施、跟踪督促和监测评估，切实推动体育产业高质量发展取得实效。