江苏省体育旅游发展行动计划
（2018-2020年）
苏旅综〔2018〕281号
体育旅游是体育产业与旅游产业深度融合的新兴产业形态，大力发展体育旅游是盘活体育资源、实现全民健身和全民健康深度融合、提升体育产业发展质量的必然选择，是丰富旅游产品体系、拓展旅游消费空间、促进旅游业转型升级的必然要求，对于培育经济发展新动能、拓展经济发展新空间、满足人民群众日益增长的美好生活需求具有十分重要的意义。为深入贯彻落实《国家旅游局国家体育总局关于大力发展体育旅游的指导意见》，大力推动全省体育旅游高质量发展，早日把江苏建设成为具有较高知名度、影响力和核心竞争力的体育旅游休闲度假目的地，助力水韵江苏、健康江苏和体育强省建设，服务“两聚一高”新实践和“强富美高”新江苏建设，特制订本行动计划。
一、行动原则
——市场主导，政府扶持。遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出各类企业在体育旅游发展中的主体地位；发挥好政府在规划引领、规范体育旅游发展方面的作用，加大扶持力度，激发社会活力，增强内生动力，建立和完善体育旅游产业体系。
——突出重点，集聚发展。加强运动体验、赛事旅游、休闲旅游等重大项目、重点企业引进和培育，加强重大旅游节点建设，统筹国际国内市场，释放体育系统资源，推进健身休闲旅游、赛事活动旅游、体育旅游装备制造等业态集聚发展，培育新的消费需求，加快体育旅游的供给侧改革。
——强化特色，打造品牌。鼓励各地区根据自身的资源禀赋和市场条件开发具有地域特色和产业特点的体育旅游产品、项目、路线，加大体育旅游宣传推广和市场开拓，打造体育旅游品牌，提升体育旅游竞争力，扩大我省体育旅游在国内外的显示度、知名度和影响力。
——强化融合，开放发展。凸显“体育+旅游”的时代特点，着力推进体育服务综合体、体育健康特色小镇、全民健身模范县、运动健康城市等建设，促进群众充分参与体育旅游活动，推动体育产品和旅游市场的深度融合，积极拓展跨界融合的新业态，形成多业融合的体育旅游发展新格局。
二、行动目标
到2020年，体育旅游产业基础不断完善，发展环境进一步优化，体育旅游产品与服务不断丰富，基本形成结构合理、门类齐全、功能完善的体育旅游产业体系。充分利用山水湖林草各类资源，开发各类体育旅游产品，在全省培育20个国家级体育旅游精品项目，打造100个省级体育旅游精品项目，包括：体育旅游目的地、示范基地、精品赛事、精品线路和具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业与知名品牌。体育旅游成为人民群众的日常生活方式和旅游重要选择，占旅游业比重不断提升，体育旅游消费进一步增长，到2020年，体育旅游总人数达到1亿人次。
三、行动领域
（一）实施产品服务拓展行动，提升体育旅游吸引力
1、拓展健身休闲旅游。以具备较好群众基础和市场条件的户外运动旅游为突破口，重点发展山地户外旅游、水上运动旅游、汽车摩托车旅游、航空运动旅游、冰雪运动旅游、钓鱼运动旅游、健康养生旅游等体育旅游新产品、新业态。加强体育旅游与文化、教育、健康、养老、农业、水利、林业、通用航空等产业的融合发展，培育一批复合型、特色化体育旅游产品。完善空间布局，构筑新型体育旅游功能区。支持南京老山、汤山与桠溪、苏州阳澄湖半岛、无锡马山、常州太湖湾、镇江南山和茅山、宿迁三台山、南通通州湾、盐城千鹤湾、徐州贾汪、连云港海上云台山等地区高起点打造康体旅游基地。依托宁镇山脉、宜溧山地等宁杭沿线打造健康休闲产品，丰富登山、跑步、骑行等山地户外体验旅游产品。充分利用我省滨海滨江滨湖及沿大运河区域打造水上体育旅游基地，推出水上飞机、热气球、帆船、固定翼、野钓、索道滑水等体验性强的运动旅游产品。
2、培育赛事活动旅游。支持各地举办足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球等市场化程度高的职业体育赛事和马拉松、自行车、山地户外、武术、钓鱼等市场基础好的群众性体育赛事活动，促进赛事旅游发展。推动具有地方特色、民族风情的特色体育活动与区域旅游项目设计开发，打造具有地域和民族特色的体育旅游活动，推出“全省重点体育旅游赛事活动名录”。积极举办 “一带一路”系列体育赛事，举办好南京2018世界羽毛球锦标赛、世界女排大奖赛总决赛、2019篮球世界杯赛、2020世界室内田径锦标赛，提升南京马拉松、扬州马拉松、苏州（太湖）马拉松赛、无锡马拉松、徐州马拉松、淮安金湖马拉松、不止骑?中国24H单车环太湖认证赛、宿迁生态四项赛、南京老山有氧三项赛等精品赛事的旅游吸引力，培育苏州吴中“环太湖”国际竞走和行走多日赛”、无锡世界跆拳道联盟大满贯冠军系列赛、连云港铁人三项赛、淮安白马湖户外骑行等赛事活动的参与度；提升现有体育场馆设施的旅游服务功能，支持和引导各设区市、县（市、区）奥体中心、金牛湖水上训练基地、连岛海上训练基地、江阴海澜马术基地等运动训练基地承接大型赛事旅游。
3、打造特色线路旅游。根据省内体育旅游资源，发现、挖掘、组合特色体育旅游路线，发布体育旅游精品线路，引导沿线政府支持各类体育旅游基础设施建设和公共服务质量提升；引导旅游企业推广体育线路旅游，鼓励旅行社结合省内各类活动和旅游目的地设计开发体育旅游特色产品和精品线路。开拓沿长江体育旅游带、构建沿大运河体育旅游线路、大力发展沿海生态体育旅游和东陇海丝绸之路文化体育旅游线路。强化苏州吴中环太湖骑游线路、溧阳茶马欣道体育旅游线路等精品路线的品牌打造，培育洪泽湖古堰最美跑步线路，建立省域体育旅游精品线路库和线路地图。
（二）实施重点项目培育行动，提升体育旅游竞争力
4、培育体育旅游龙头企业。加快“引进来和走出去”的步伐，培育一批具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业。支持具有自主知识产权、民族品牌的体育旅游企业做大做强。推动连锁、联合和集团化经营，鼓励优势体育旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟。加强体育旅游行业协会建设，搭建政府与企业沟通渠道。
5、打造体育旅游精品项目。打造一批具有重要影响力的体育旅游目的地、示范区，强化示范引领，从设施建设和服务规范入手，制定体育旅游示范基地标准，规划建设一批“国家级和省级体育旅游示范基地”。培育以体育运动为特色的国家级旅游度假区和精品旅游景区。积极推动各类体育场馆设施、运动训练基地提供体育旅游服务；引导各类体育服务综合体拓展体育旅游服务功能，鼓励企业建设体育主题酒店。培育江阴海澜马术体育旅游度假区、扬州红山体育公园、宿迁三台山森林公园等一批以体育运动为特色的国家级、省级旅游度假区和精品旅游景区。
6、加强体育旅游品牌创建。以创建国家级、省级体育旅游品牌为抓手，统筹协调城乡体育旅游、区域体育旅游、沿江体育旅游、沿河体育旅游、沿海体育旅游、环湖体育旅游发展，推动体育旅游目的地提档升级，加速区域联动，扶持发展一批体育旅游强县、镇、村。支持体育健康特色小镇通过多种形式创建、培育、打造体育旅游品牌。鼓励具备条件的地区积极打造体育旅游综合体。
（三）实施配套质量提升行动，增强体育旅游支撑力
7、加强体育旅游基础设施建设。协调争取在用地用林、基础设施配套建设、税费优惠等方面的政策，推进符合标准的登山步道、休闲绿道、自行车赛道、水上运动船艇码头、电竞场馆、汽车自驾运动营地、航空飞行营地、户外运动公园、垂钓运动基地等体育旅游设施建设，对区域自然关联的运动赛道进行联通。配套建设旅游服务中心、旅游咨询中心、厕所、停车场等旅游公共服务设施。
8、提升体育旅游装备制造水平。鼓励企业加强自主研发设计能力，加大体育旅游、健身休闲器材材料、配件、装备等的研发、设计与生产，形成较为完善的配套产业体系。深化体育旅游装备相关标准规范研究，进一步健全完善设计建造标准规范体系。制定体育旅游装备重点发展目录，培育体育旅游装备制造基地。举办各类体育旅游装备专业展会，提高国内外体育用品博览会的影响力。
9、推进体育旅游服务智慧化。开展智慧体育旅游建设，建立体育旅游“资讯一览无余、交易一键敲定、管理一屏监控”的智慧体育旅游体系。依托江苏旅游资讯网等现有信息平台，构建江苏体育旅游宣传推广平台，提升“微旅游”营销管理系统功能，建设体育旅游信息化和视频监控系统。开展智慧体育旅游标杆企业、优秀智慧体育旅游项目和体育旅游综合体信息化建设标杆的评选活动，推进体育旅游行业智慧旅游示范工程。
（四）实施整合营销推广行动，扩大体育旅游影响力
10、推进体育旅游整体营销。积极推动“区域联动、部门联合、企业联手”的体育旅游营销战略，策划设计江苏体育旅游形象标识，将体育旅游营销纳入“水韵江苏”推广体系，加大体育旅游推介力度。编印江苏体育旅游线路、体育旅游目的地、赛事活动地图，编制自驾游、骑行手册，全力开拓自驾游、落地自驾、自游行市场。发展移动社交、网络口碑、新媒体、线下体验等营销应用，拓宽在线分销渠道，拓展海外网络营销，加强大数据分析应用，实现精准化的体育旅游营销投放。
11、强化体育旅游主题营销。支持各地举办有地方特色、文化内涵和市场影响力、深度参与感的体育旅游主题营销活动，大力推介江苏体育健康特色小镇和国家级运动休闲特色小镇系列、“体育旅游体验季”系列和“十佳体育旅游基地”、“十佳体育旅游路线”、“十佳体育旅游赛事活动”等主题营销活动内容，鼓励旅行社结合主体营销活动设计开发体育旅游特色产品和精品线路。推动体育文化保护传承和贫困地区体育旅游，助力旅游扶贫发展。
12、广泛开展体育旅游宣传。与中央电视台体育频道、旅游频道、江苏体育休闲频道等电视媒体以及报刊、网络媒体合作，按照不同主题，宣传我省体育旅游总体品牌和特色体育旅游活动。策划推广具有自主知识产权和较强品牌影响力的体育旅游宣传推广活动，开设江苏体育旅游公众账号，加强移动互联网的宣传。积极参与中国体育旅游博览会、中国国际旅游交易博览会、海峡旅游博览会、中国旅游产业博览会、中国国际旅游商品博览会的体育旅游内容，提升江苏体育旅游的对外交流宣传水平。
（五）实施规范保障行动，形成体育旅游推动力
13、完善体育旅游标准体系。加快体育旅游服务配套设施、体育旅游产品、示范基地等的标准化体系建设；推动体育旅游统计体系建设，通过多方位的数据采集分析，进行深度技术分析和重要前景预测，为政府决策、游客出行和学术研究提供参考；探索制定智慧体育旅游数据标准、建设评价标准，结合数据统计，发布年度体育旅游发展报告。
14、规范体育旅游市场秩序。健全完善体育旅游法规制度建设，推进体育旅游市场秩序综合评价制度建设，实施淘汰退出机制，建立部门联动综合执法机制，严厉惩处诱导购物等严重扰乱体育旅游市场秩序的违法行为。构建体育旅游安全防范和救援体系，完善体育旅游安全服务规范，将体育旅游应急管理纳入各级政府应急管理体系，完善旅游突发事件应对机制。
15、强化体育旅游人才支撑。鼓励体育院系和旅游院系开办、开好体育旅游专业、强化课程建设；省体育局和省旅游局联合在相关院校或科研机构设立体育旅游研究基地；鼓励体育旅游企业与体育、旅游类院系合作建立体育旅游实习实训基地；组建跨学科、专业化的省域体育旅游智库，组建体育旅游专家人才库，各级体育和旅游部门组织开展战略性、基础性课题研究，为体育旅游发展提供智力支持；在业内广泛开展体育旅游业务培训，将体育旅游内容纳入导游培训体系。
各地区、各有关部门要根据本计划要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施方案，将各项任务措施落到实处，每年将本计划执行情况报省旅游局、省体育局。省旅游局、省体育局将会同有关部门加强对本计划执行情况的监督检查。
附件：1、省旅游局与省体育局协作任务表
2、全省体育旅游重点项目表
附件1
省旅游局与省体育局协作任务表
序号 任务内容
1 体育旅游十大精品项目评选
2 体育旅游精品项目标准制定
3 建立体育旅游精品库（精品赛事、示范基地、
示范项目、重点企业）
4 打造体育旅游合作平台，推进体育旅游综合管理与服务平台建设
5 江苏省体育旅游信息地图制定
6 策划设计江苏体育旅游形象标识，开展体育旅游宣传推广活动
附件2
全省体育旅游重点项目表
序号 项目名称
体育赛事活动
1 环太湖国际公路自行车赛
2 2018世界羽毛球锦标赛（南京）
3 2019篮球世界杯赛（南京）
4 世界女排大奖赛总决赛（南京）
5 2020世界室内田径锦标赛（南京）
6 南京马拉松
7 南京万驰赛汽车嘉年华
8 南京浦口国际女子半程马拉松赛
9 世界跆拳道联盟大满贯冠军系列赛(无锡)
10 无锡马拉松及滨湖蠡湖、惠山阳山、宜兴马拉松
11 2018年世界击剑锦标赛（无锡）
12 世界斯诺克世界杯（无锡）
13 全国风筝精英赛（无锡）
14 无锡跆拳道系列赛事（世界跆拳道团体锦标赛、全国跆拳道锦标赛、全国精品道馆大众赛、全国空手道锦标赛）
15 中国宜兴滑水公开赛
16 徐州国际武术大赛
17 徐州国际马拉松
18 不止骑.中国24H单车环太湖认证赛
19 常州茅山山地马拉松
20 常州金坛国际围棋甲级联赛
21 常州武进西太湖半程马拉松赛
22 苏州金鸡湖端午赛龙舟
23 苏州吴中“环太湖”国际竞走和行走多日赛
24 苏州太湖马拉松赛
25 苏州同里杯中国围棋天元赛
26 如东国际风筝邀请赛
27 南通濠河国际龙舟邀请赛
28 连云港铁人三项赛
29 淮安洪泽湖国际马拉松
30 淮阴?韩信杯象棋国际名人赛及象棋文化系列活动
31 淮安CBSA洪泽美式9球国际公开赛
32 扬州鉴真国际半程马拉松赛
33 镇江国际马拉松
34 句容国际马拉松（全程、半程、迷你）
35 句容国际公开水域游泳挑战赛（国际赛事）
36 泰州铁人三项亚洲杯暨中国铁人三项联赛
37 泰州溱潼会船节(龙舟赛)
38 宿迁生态四项公开赛
39 泗洪生态湿地国际半程马拉松
体育旅游项目
1 南京金地体育公园(网球、篮球、羽毛球、足球、海模、航模等)
2 南京汤山温泉房车营地（房车、射击、垂钓、足球、自行车、定向、bbq露营、汽车越野等）
3 南京大金山体育公园（拓展、足球、篮球、实弹射击、定向运动、激光打靶、VR体验、室内儿童拓展、7D电影、真人CS、垂钓）
4 南京浦口水墨大埝（自行车、攀岩、健身步道）
5 南京六合巴布洛公园（自行车赛，马拉松、定向越野、骑马、滑草、水上自行车，水上高尔夫、热气球、滑翔机、激光飞碟打靶、全地形和森林探险、房车营地、亲子庄园、帐篷露营）
6 南京六合金牛湖风景区（水上观光、水上摩托艇、皮划艇、赛艇、山地自行车、山地露营、真爱CS、风筝等）
7 南京溧水万驰赛车场（场地赛车、越野车、全地形车、卡丁车等）
8 南京金陵马汇马术文化园（马术运动、马术培训）
9 江阴海澜马术主题旅游区（周六马术表演、马术体验、马文化博物馆参观）
10 无锡蠡湖体育健身公园（皮划艇、OP帆船、快艇、摩托艇、自行车道、健身步道）
11 无锡惠山景区休闲项目（骑马、卡丁车、越野定向、自行车道、马拉松赛道、徒步道）
12 无锡马山风景区（垂钓、高尔夫、自行车道、马拉松、徒步活动、游艇等）
13 无锡市何振梁与奥林匹克陈列馆（模拟体育项目体验、奥林匹克运动体验）
14 无锡阳山东方田园综合体（儿童游乐项目、绿乐园户外活动区、自驾目的地）
15 无锡梦想田园湿地公园（骑马、跑马场、垂钓）
16 宜兴龙池山自行车公园（自行车道、轮滑）
17 宜兴炫宇风暴水上运动培训中心（水上体育运动演出、游艇基地、产品展示、休闲水吧等）
18 徐州贾汪体育旅游度假区（滑雪、滑草、漂流、滑翔伞、攀岩等）
19 徐州月半湾体育休闲基地（欢乐水世界、青少年拓展、儿童游乐、足球、篮球、游船、滑索等）
20 徐州大景山景区（漂流、滑雪乐园、滑草、卡丁车、越野车、真人CS等）
21 武进太湖湾露营谷（骑行、射击、户外拓展、滑草网球、垂钓等）
22 武进龙凤谷(滑雪、漂流、溜索、跑马、玻璃栈道)
23 常州江南环球港体育综合体（足球、保龄球、滑冰、冰球、攀岩等）
24 常州茅山宝盛园（射箭、户外拓展、房车营地、水上乐园、山间游步道等）
25 常州东方盐湖城（太极操、泼水节、定向测绘等）
26 常州天目湖国家旅游度假区（水上世界、射击城、攀岩、温泉、涵田体育旅游度假综合体）
27 苏州阳澄湖半岛旅游度假区（航空模型、自行车、瑜伽、轮滑、定向、直升机、马术、滑翔伞、网球、水上、足球等）
28 苏州太湖一号房车露营公园（房车露营、足球、篮球、皮划艇、帆船、汽车、摩托车、滑步车、车模、游泳、垂钓、攀岩、拓展等）
29 苏州太湖国家旅游度假区（徒步、高尔夫、自行车、帆船、皮划艇、龙舟、足球、定向、摩托车、动力滑翔伞、潜水、田径、登山等）
30 中国（苏州）澄湖航空飞行营地（轻型飞机、旋翼类飞机、模拟飞机、水上飞机、滑翔伞、垂钓、露营、潜水等）
31 苏州太仓新动力越野基地（越野赛车、全地形车等）
32 苏州张家港静湖驿马术基地（马术基地、马术培训）
33 南通开沙岛旅游度假区(乒乓球、高尔夫球、房车露营、骑马、垂钓、卡丁车等)
34 如皋长青沙体育健康休闲区（水上运动、攀岩、自行车、垂钓）
35 连云港连岛水上体育旅游基地（海上游泳、海钓、环岛骑行等）
36 连云港江苏东海御园欢乐谷（滑索、滑草、旱滑、游泳、水上游乐、高尔夫等）
37 淮安白马湖体育运动休闲区（环湖自行骑行、房车自驾营地、垂钓、水上运动项目、卡丁车竞技体验等）
38 淮安国际自行车运动综合体（小轮车、自行车骑行体验錧、房车营地等）
39 淮安金湖水上森林公园（骑行、房车、空中滑索等）
40 淮安龙宫大白鲸嬉水世界休闲综合体（室内漂流、浮潜、滑水、等）
41 阜宁畅游桃花源生态旅游风景区（儿童户外拓展、垂钓、步道、慢行系统、房车、康养中心、水上漂流等）
42 大丰梦幻迷宫(蹦床馆、射箭馆、VR馆、室内拓展馆、幻影卡丁车赛场、雷霆CS对抗基地、国防教育拓展基地、乒乓球馆等)
43 扬州途居露营地（房车及营位租赁、森林探险、户外拓展、自行车游览、水上游乐、高空热气球、高空滑索等项目）
44 扬州红山体育公园（户外双人动力滑翔伞、越野卡丁车、马术、射箭、真人CS镭战、垂钓、游船、滑草、射击中心和高空滑索等）
45 扬州宋夹城体育休闲公园（集生态、休闲、运动、文化于一体的全民体育休闲类景区）
46 扬州天乐湖体育健身休闲度假村（温泉康养、体育健身休闲、生态观光采摘体验等）
47 丹阳茅山老区体育旅游度假区（健步走、观光、休闲）
48 镇江天空联盟金山湖飞行营地（低空飞行培训、试飞）
49 镇江圌山途居露营地（房车、儿童乐园、健身步道、绿地、帐篷、垂钓）
50 镇江奥悦室内冰雪馆(滑雪、滑冰、冰壶、休闲)
51 镇江赤山湖国家湿地公园（游泳、铁人三项、绿道骑行、健步走、休闲）
52 镇江仑山湖旅游度假区（垂钓、休闲、步道）
53 镇江茅山湖航空飞行营地（飞行、热气球、休闲）
54 泰州溱湖旅游风景区（漂流、军事拓展、户外露营等）
55 泰州溱湖绿洲旅游度假区（汽车露营地、户外拓展、跑马场、水上脚踏车、射箭、垂钓等）
56 泰州凤城河水上运动基地（水上运动、垂钓、游船）
57 泰兴小南湖休闲健身基地（健身、垂钓、游泳、室外网球场、马场等)
58 宿迁市三台山森林公园（皮划艇、自行车、轮滑、健步走、攀岩、定向、露营）
59 泗洪洪泽湖湿地旅游度假区（垂钓、游泳、网球、拓展）
60 宿迁湖滨公园(生态四项体育公园) (游泳、皮划艇、自行车、轮滑、健步走、跑步)
体育旅游线路
1 南京老山有氧运动之旅
2 南京高淳国际慢城生态之旅
3 南京江宁黄龙岘美丽乡村健身休闲之旅
4 南京滨江健身休闲风光带
5 溧阳茶马欣道精品体育旅游线路
6 宜兴湖?深氧体育休闲旅游路线
7 苏州吴中环太湖骑游
8 苏州环古城河健身步道
9 苏州金鸡湖景区水岸慢行绿道
10 盱眙铁山寺精品体育旅游线路
11 仪征枣林湾体育旅游精品线路（红山体育公园-青马车寨-天乐湖-铜山体育小镇）
12 镇江南山体育旅游线路
13 镇江世业洲体育旅游线路
14 大运河体育旅游文化之旅
15 扬之江体育线路
16 江淮生态走廊空中体验之旅
江苏省旅游局 江苏省体育局
2018年9月4日