镇江市丹徒区人民政府：牢记习近平总书记嘱托 坚持以人民为中心 推进体育服务均等化 实现全民健康新目标

　　2014年12月13日，习近平总书记在视察我区世业镇卫生院时，首次提出了“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断。近几年来，我们牢记习近平总书记的嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树立和遵循“大健康”、“全健康”的新观念新要求，坚持以人民为中心，以实现基本公共体育服务均等化为重点，强保障、补短板、优内涵、亮名片，不断提升公共体育服务与全民健康融合水平，凸显体育元素在实现“健康中国”目标中的独特魅力和优势。

　　一、政府主导、统筹规划，构建完善工作体系

　　明确工作发展思路。以《江苏体育发展“十三五”规划》、《江苏省全民健身实施计划（2016-2020年）》等为指导，制定、出台《丹徒体育发展“十三五”规划》、《丹徒区公共体育服务体系示范区建设的实施意见》、《丹徒全民健身实施计划(2016-2020)》等系列文件，确定丹徒区体育事业发展目标和路径。加强体育设施建设规划。制定、实施《丹徒区城乡公共体育设施“三年提升计划”》，优化城乡公共体育设施布局，织牢织密公共体育设施服务网络。完善组织管理体系。推动体育管理组织网络向基层覆盖延伸，成立专门的工作领导小组和基层组织，基本形成“层层有人抓、级级有人管”的区、镇、村三级管理网络。

　　二、强化保障、夯实基础，补足补齐发展短板

　　近年来，我区不断加大政府财政投入，推进城乡公共体育设施提升工程。2016-2018年间累计投入7200余万元新建、改扩建了一批全民健身体育中心、农民体育公园、城市体育广场，着力破解“健身去哪儿”难题。目前，城市社区全部建成“10分钟体育健身圈”，城乡体育设施实现全覆盖。全区“三室一场一路径”和“二室一场一路径”建成率100%，全民健身中心覆盖率达100%，多功能运动场覆盖率达70%，乡镇（街道）均建有小型全民健身中心。新建和改建农民健身公园共 76个、健身步道32公里。三年共计新增公共体育设施面积  14.15万平方米，人均公共体育设施面积2.42平方米。建成晨晚练健身点199个，区域城乡公共体育服务水平差距不断缩小。

　　三、突出共享、搭建平台，丰富优化体育内涵

　　立足以人民为中心，深刻把握高质量发展理念内涵，坚持“共享”原则,让全区30万群众共享丹徒体育发展给大家带来的身心健康，满足群众对美好生活的向往。下好全民健身一盘棋。依托传统节日、体育赛事、重大庆典活动和民间体育资源，多部门共同参与，广泛开展面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的全民健身赛事和活动，定期举办区运会、 “红红火火过大年”、“全民健身日”、“千台万人”乒乓球赛、“乐在棋中”象棋比赛、老年人体育节等全民健身活动，掀起全区上下联动的群众体育活动新高潮。打好政府+市场组合牌。我区原有基本公共体育服务供给模式较为单一，面临人手少、资金少、各地发展不均衡的困境。2017年我区逐渐引入社会资本开展群众体育活动和赛事的打造，与镇江创联体育产业公司合作，成功举办了2017中国户外健身休闲大会（镇江站）世业洲万人徒步大会，全民健身的活力值和品牌度明显提升。用好社会体育力量。截止今年2月，我区区级体育协会达到68个，其中4A级体育社团1个，3A级体育社团6个，乡镇（街道）体育总会、老年人体协、社会体育指导员协会和2个以上体育单项协会的建成率为30%。共有社会体育指导员1117名，平均每万人拥有社会体育指导员37.23人。

　　四、擦亮名片、多元融合，聚力共促全民健康

　　世业洲为长江中第三大岛，远离喧嚣、天朗气清、环江亲水、生态宜人，习近平总书记曾赞叹这里的风景比画还美，是名副其实的江中明珠、世外桃源。为贯彻落实习近平总书记关于“没有全民健康就没有全面小康”的重要指示，维护全民健康，2017年镇江市正式启动世业镇全国示范健康镇创建工作。在省体育局的大力支持和关心下，世业洲大健康格局逐步形成，健康环境明显改善，健康理念深入人心。发挥规划引领作用。镇江市体育局将世业镇作为全市体育产业规划重点内容，拟定世业洲“两环五区”的全产业链业态，着力打造“世业洲休闲运动健康岛”。提升服务均等化水平。进一步完善了基层公共体育健身设施建设体系，在省发展体育基金会的支持下，共同打造运动健康社区（村），建设“五分钟健身圈”。2018年，新建3个健身广场，更新和添加15套健身路径、5套室内健身器材、4套篮球架、3套儿童游乐设施、4张乒乓球桌、3套笼式足球。目前全镇共有健身广场24处，二、三级社会体育指导员20余人，基本满足居民健身活动需求。组织活动精彩纷呈。连续举办6届“江洲杯”农民游泳锦标赛和2届“江洲杯”环岛自行车比赛；成功举办第九届镇江文旅半程马拉松比赛等、2017中国户外健身休闲大会（镇江站）在世业镇开幕、第四届中国壁球俱乐部联赛（镇江）分站赛、丹徒区庆祝全国第十个“全民健身日”暨丹徒区柔力球展示等活动。体育与健康镇创建的深度融合，有效提升了全区的体育健身服务水平，满足了广大人民群众健身需求,丰富了人民群众文体生活。

　　下一步，我区将紧紧围绕习近平总书记关于体育的重要论述，继续抢抓机遇、精准发力、趁势而上、积极作为。

　　一是继续推进健身场地设施建设。按照科学规划，合理布局的工作思路，全力推进农民健身公园项目建设的实施，2019年计划新建农民健身公园12个、健身步道2公里，确保新增公共体育实施面积3万平方米。同时，促进政府公共体育设施及各企事业单位、学校所属体育场馆向社会免费或半免费开放，逐步实现资源共享，最大限度地发挥现有体育设施的作用。二是大力开展丰富多彩的群众体育活动。积极组队参加或承办省市各类群众体育赛事活动，以体育协会、健身俱乐部为活动主体，组织开展“每天锻炼一小时”、快乐健身操等体育系列活动，不断扩大体育人口，力争全区经常参加体育锻炼的人口超过43%。三是完善体育社团建设。在进一步扩大体育社团数量的基础上，坚持抓好体育社团建设质量的提升。加强体育指导和体育志愿者的专业培训，建立一支专业能力强，服务意识高，联系群众紧密的体育服务推广队伍。四是整合资源持续推动世业镇健康体育岛建设。按照整体打造世业洲体育健康公园的目标，加速推进环岛健身步道建设、福利河沿河步道建设以及镇南体育公园建设步伐。实施健身广场提档升级工程，全面实现“5分钟健身圈”目标要求，并计划新建6个健身广场。培育引导体育健康产业。以运动休闲、健康养生为引领，重视大健康格局下体育产业的构思与引进，扶持东壹高尔夫球（壁球）练习场、开心乐之岛等涉体企业的发展。继续开发和引进精品体育赛事和群众体育休闲项目，在健康养生、休闲观光、体育运动等产业共同发展上实现新突破。将世业打造为体育服务健康，体育融入健康的样板，为体育事业发展提供经验和方案。