无锡：坚持新发展理念 加快体育产业发展步伐

无锡市体育局

（2018年2月6日）

　　近年来，无锡体育积极对接全民健身国家战略、“健康中国”战略和“产业强市”城市战略，抓住机遇，乘势而上，加快发展体育产业，以形成集聚规模、推动转型升级、培育龙头品牌、提升竞争力为发展方向，走政府引导市场驱动、统筹推进融合发展、开拓创新全面开放的发展道路，努力实现体育资源、产业红利全社会共建共创共享，取得明显成效。

　　一、规划先行科学布局，构建现代化体育产业发展格局

　　坚持以“大体育产业观”为引领，将体育产业放在全市经济社会发展全局中去定位、布局和谋划。一是规划先导。先后编制《无锡市体育事业发展“十三五”规划》、《无锡市体育产业发展“十三五”规划》，启动《无锡市公共体育设施与产业功能区规划》的编制工作；出台《无锡市关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》《无锡市关于加快发展健身休闲产业的实施意见》和《无锡市关于大力发展体育旅游的实施意见》。一批规划和政策出台，为“十三五”无锡体育产业发展提供了依据、明确了目标、规划了路径。二是科学布局。在全区域建成城乡社区（行政村）“10分钟体育健身圈”和建设“环太湖体育健身圈”部署的同时，根据城市产业功能布局，完善体育产业新格局，努力做到功能一致、借势发展。经过几年的调整发展，形成了中心城区以健身休闲培训为主、高新区以“互联网+”智慧体育为主、环太湖风景区和宜兴生态旅游区以体育旅游为主、江阴和宜兴两市以新型装备制造业为主的整体发展布局，全市以现代服务业为主导，结构相对合理、符合地域禀赋的体育产业体系基本形成。三是打造特色。围绕蠡湖的“水”、宜兴的“山”、江阴的“马”、灵山的“禅”、阳山的“水蜜桃”、太湖新城的“湿地”做文章，在区域内打造各具特色、品牌鲜明的体育旅游产品。

　　二、市场主导培育主体，吸引社会资本进入体育产业领域

　　按照“市场主导、政府扶持，消费引领、培育主体，强化特色、打造品牌”的思路，整合体育产业资源，释放市场红利。一是培育特色业态产业。鼓励社会资本投资组建各类体育企业或机构，提供各类体育健身健康服务，创建自主品牌。在引导中小微体育企业向专、精、特、新方向发展的同时，扶持一批创新水平高、品牌影响大、辐射带动强的骨干体育企业。整合国有场馆等优质资源，组建了无锡市体育产业发展集团，新成立体育旅游和体育文化传媒两家全资子公司。二是推动办赛机制改革。出台《深化“管办分离”，改革办赛机制的实施意见》。2017年，除市运会以外，所有以市政府、市体育局名义举办的体育赛事，商业性及其他市场化程度较高的体育赛事，全部由体育协会、专业团队、社会机构和企业承办。三是鼓励支持社会资本投入。建设体育类金融服务平台，在江苏股权交易中心设立“体育板”，国内首个促进体育产业类企业挂牌融资合作项目落户锡城。同时，积极争取市级股权投资母基金与上市公司合作，共同出资设立无锡智慧体育产业股权投资基金，为体育企业发展提供支持。无锡君来集团与无锡文旅集团充分发挥双方资源优势，联手打造皮划艇、OP帆船、赛艇、龙舟等水上运动项目和全国性（国际性）赛事品牌；永久落户无锡太湖新城的WT世界跆拳道大满贯冠军系列赛，是首个由中国公司拥有并主导运营的国际职业赛事，依托赛事品牌向产业链上下游环节拓展，获取全产业链核心环节的商业效益。此外，拈花湾运动中心、凤谷山庄垂钓基地、“人鱼小镇”电子竞技产业中心、万达文化旅游城、香港兰桂芳等一大批体育产业项目纷纷落户和建设，形成了政府引导、企业投资和社会参与的热潮。

　　四、智慧引领整合资源，推动体育产业转型升级

　　一是确立了建设智慧体育城市的目标。市体育局与经信委联合编制了《无锡市智慧体育总体发展规划（2017-2020）》，布局智慧体育基础设施建设、体育政务管理智慧化、全民健身智慧化、竞技运动训练智慧化、体育产业智慧化等五大工程，积极构建资源开放共享、运作规范高效、可持续发展的智慧体育发展体系。二是构建“智慧体育”服务网络和平台。市属体育场馆数字化运营平台正式上线，全市8家“e动锡城”智慧健身馆年内完成免费体质测试15000人次以上，为市民提供更多智慧体育服务体验。三是建设智慧体育载体。经过几年的发展，全国首个智慧体育产业园初具规模，去年实现总局、省局、无锡市三方共建，入园企业增至35家，同时总局智慧体育创新中心落户园区，国内首个智慧体育众创空间揭牌。四是成功举办2017世界物联网博览会“智慧体育高峰论坛”。国内外IT、虚拟VR、体育产业等行业专家参会，20多家知名体育企业参展。

　　五、完善政策规范市场，营造体育产业良好发展环境

　　一是加强政策法规支撑。修订了《无锡市体育经营活动管理条例》及实施意见，健全市体育产业发展联席会议制度；建立以投融资、税费价格、规划建设与土地等政策为主要内容，市、县（区）、乡镇（街道）相互衔接、协调一致、较为完善的体育产业政策保障体系。二是积极推行“放管服”改革。进一步简政放权，深化体育行政审批制度改革，优化服务流程。三是搭建服务平台。定期发布体育产业统计数据、消费指数、研究报告和投资指南。四是加大市场监管力度。规范高危项目信息公示制度，采取“双随机”抽查与高危项目全覆盖检查相结合的方法，加强体育经营事中事后监管。将原有的体育市场稽查队升格为稽查支队，扩充市场监管队伍，开展经常性执法活动。

　　当前和今后一个时期，无锡体育产业发展将以率先建设智慧体育城市、建设全国体育名城、创建全国体育旅游示范城市、健康运动城市为总目标，以增强人民体质、提高健康水平为根本任务，加强政府引导，激发市场活力，优化产业布局，壮大参与主体，丰富供给内容，扩大消费需求，全面提升体育产业发展水平。