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《江苏省全民健身实施计划》相关情况新闻发布会
发布日期:2011-07-15 浏览次数: 字号:[ ]

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    主持人(肖学亮):记者朋友们,上午好!欢迎大家参加省政府新闻发布会。受省政府副秘书长、省政府新闻发言人肖泉先生委托,由我主持这场发布会。

  省委省政府历来高度重视全民健身工作,最近,省政府印发了《江苏省全民健身实施计划》。为使全社会了解这一计划,今天,我们通过新闻发布会,向大家介绍《实施计划》的相关情况。出席今天新闻发布会的是:江苏省体育局局长殷宝林先生,省体育局党组成员、纪检组长高林先生。

  首先,请省体育局局长殷宝林先生发布新闻。

  殷宝林:新闻界的朋友们:

  大家好!6月21日,省政府正式印发了《江苏省全民健身实施计划》。《实施计划》的出台,充分体现了省委省政府对人民群众身体健康的亲切关怀和高度重视,顺乎民心,合乎民意,既是政府依法履行职责的具体体现,也是发展我省全民健身事业成功经验的延续,对于促进全民健身科学发展,加快建设体育强省,推进"两个率先",具有十分重要的意义。

  省委省政府历来高度重视全民健身工作,始终将提高人民群众的健康素质、满足人民群众不断增长的体育需求作为政府履行公共服务职能的重要体现。"十一五"期间,我省全民健身各项工作取得显著成绩,全民健身服务体系逐步完善,基本实现"村村有体育场地"的目标,每个乡镇建有体育健身中心,建成5万个健身点(小篮板),万人拥有社会体育指导员数量达14名,每个县(市、区)建有国民体质监测中心,市县体育总会实现全覆盖,省属体育社团达52个。体育设施建设大步前进,8个省辖市基本建成功能齐全的体育中心和5000平米以上的全民健身中心,57个县(市、区)建成"新四个一"工程,万人拥有公共体育设施面积达16547平方米。同时,我省全民健身工作还存在一些薄弱环节和问题,人民群众体育健身需求日益增长和社会体育资源相对不足、公共服务供给有限的矛盾显得更加突出。城乡之间、区域之间、人群之间全民健身事业发展尚不平衡,全民健身活动的科学指导、规范服务、安全保障措施有待完善,迫切需要各级政府和体育部门进一步创新发展思路,转变发展方式,推动全民健身事业科学发展、跨越发展。

  去年,我省人均GDP已经达到7700美元,正处于全面建设更高水平小康社会、消费结构从生存型向发展型升级的重要时期,人们对体育的需求比以往任何时候都更加强烈。特别是北京奥运会和广州亚运会的成功举办、第二届夏季青奥会的成功申办,都使人民群众的体育健身意识有了新的提高。《江苏省全民健身实施计划》的出台,顺应了我省转变体育发展方式和加快构建全民健身公共服务体系的总体要求,是指导当前及"十二五"期间我省全民健身工作的纲领性文件,表明我省推进全民健身工作迈出了关键性的一步。

  新出台的《实施计划》主要包括六方面内容,第一部分是指导思想和目标任务,共2条;第二、三、四、五部分是主要措施,共14条,包括着力构建全民健身公共服务体系、积极推动各类人群体育协调发展、努力促进全民健身公共服务均衡发展、不断提高全民健身设施管理水平和使用效率等;第六部分是切实加强对全民健身工作的组织领导,共4条,包括落实政府责任、形成工作合力、加大投入力度、营造良好氛围。

  《实施计划》明确了未来五年我省全民健身工作的指导思想:深入贯彻落实科学发展观,把发展全民健身事业作为改善民生、促进社会和谐的重要内容,加快构建亲民、便民、利民的全民健身公共服务体系,切实保障公民参加体育健身活动的合法权益,不断丰富人民群众精神文化生活,努力提高人民群众身体素质、健康水平和生活质量,为建设体育强省、促进"两个率先"作出积极贡献。

  《实施计划》还明确,我省全民健身工作总体目标:到2015年,建立特色鲜明、覆盖城乡、功能完善、可持续发展的全民健身公共服务体系;城乡居民体育健身意识明显增强,人民群众健康素质位居全国前列;全民健身活动、场地设施建设、群众组织网络、科学健身指导进一步加强,全民健身公共服务均等化程度显著提高。

  为了实现上述目标,我省全民健身工作的主要任务是:

  一是着力构建全民健身公共服务体系。加强全民健身场地设施建设,在村庄布局调整和城市化进程中,同步开展健身设施的规划建设;健全全民健身组织网络,加强县以上体育总会、行业体育协会和单项体育协会等体育社团建设,加强体育社团管理,不断提高规范化、社会化和实体化水平,推进社会体育指导员队伍建设;开展各类全民健身活动,按照"因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便"原则,组织城乡居民参加体育健身和体育竞赛活动,推动群众健身活动的普遍化、经常化;提升科学健身指导服务水平,组织开展群众日常体质测定,建立居民健康档案,出具运动处方,提高群众健身的针对性和有效性。

  二是积极推动各类人群体育协调发展。加快发展青少年体育,全面落实《江苏省学生体质健康促进条例》,大力实施学生体质健康促进行动计划;加快发展农民体育,将农民体育工作纳入社会主义新农村建设规划,加强农村全民健身场地设施、组织队伍、活动指导建设,努力改善农民健身条件;加快发展社区体育,积极打造城市社区"10分钟体育健身圈",不断扩大经常参加体育锻炼人数;加快发展职工体育,发挥各级行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会的作用,以开展"职工体育示范单位"创建活动为抓手,积极组织符合工作特点、职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动;加快发展老年人体育,积极开展经常性老年人体育健身活动,办好老年人体育节;加快发展残疾人体育,大力实施"助残健身工程",完善省、市残疾人体育设施。

  三是努力促进全民健身公共服务均衡发展。推动城乡全民健身事业统筹发展,按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业"五个一体化"要求,推进城乡健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置;推动区域全民健身事业协调发展,加大对苏北、苏中地区的扶持力度,继续实行南北挂钩发展政策,努力缩小全民健身事业区域发展差距,着力提高全民健身工作协调发展水平。

  四是不断提高全民健身设施管理水平和使用效率。促进公共体育设施向社会开放,进一步盘活现有体育设施资源,积极引导公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施创造条件向社会开放,实现体育资源社会共享;增强公共体育场馆的社会服务能力,切实提高公共体育场馆综合利用率和运营能力,不断丰富经营性服务项目和内容,为城乡居民提供更多更优的全民健身公共服务,满足人民群众多样化、多层次的体育需求。

  这次出台的《实施计划》在保障措施方面有几个突破:

  一是在全国率先提出打造城市社区"10分钟体育健身圈"。城市社区居民以正常速度步行10分钟左右(距离800-1000米),就可享受公共健身设施、基层健身组织、全民健身活动、科学健身指导等基本公共服务。

  二是根据苏南、苏北经济差异的实际,提出了全民健身公共服务区域均衡发展的要求。规定省级财政通过加大转移支付,支持经济薄弱地区发展全民健身事业。继续实行南北挂钩发展政策,努力缩小全民健身事业区域发展差距。到2015年,苏南地区率先建成更高水平的全民健身公共服务体系,有条件的地区基本实现体育现代化;苏中地区建成更高水平的全民健身公共服务体系,向基本实现体育现代化迈进;苏北地区建成比较完善的全民健身公共服务体系,为基本实现体育现代化奠定坚实基础。

  三是提出完善体育教育联席会议制度的要求。加强体教结合,办好各级各类体育学校和体育传统项目学校,确保学生文化学习和体育训练两不误、两促进。

  此外,《实施计划》在落实政府责任、形成工作合力、加大投入力度、营造良好氛围等方面也提出了明确要求。这些措施将有利于加强对全民健身工作的组织领导,落实责任,细化任务,各司其职、齐抓共管,推动我省全民健身事业又好又快发展。

  最后,感谢新闻媒体对我省体育事业的关心和支持,希望各位记者朋友继续关注全民健身工作,更多报道江苏体育科学发展。谢谢大家!

  主持人:谢谢殷局长。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问。

  记者:我有一个问题问一下殷局长,我是中新社的记者,关于“10分钟体育健身圈”,这是在全国率先提出的,社区的“10分钟体育健身圈”是什么概念,我们要建多少设施、花多长时间达到这个目标?

  高林:刚才殷局长在新闻发布中已经讲了“10分钟体育健身圈”的概念,我们这个健身圈是以城市居民居住地出行十分钟,大概距离在800到1000米就有一处可供体育健身的设施、场馆、场地。城市社区“10分钟体育健身圈”包含三级指标,一级指标是现有的大型体育场馆设施,第二是分散在各个市区区域的全民健身中心以及中小型场馆,第三个指标是分布在小区以及城市各个角落的体育公园、健身路径等设施。

  殷宝林:我们准备在“十二五”期间实现这一目标。

  主持人:下一个问题。

  记者:你好,我是江苏教育电视台的记者。在《实施计划》中,推动全民健身区域均衡发展是一个重点工作,请问在“十二五”期间,对苏北的全民健身事业发展有没有什么具体的扶持措施,请介绍一下。谢谢。

  高林:我们现在的协调发展主要是根据江苏经济差异实际,苏北相对比苏南和苏中经济偏弱,在扶持苏北的发展中给予一些政策,比如殷局长讲到的,《实施计划》要求加大财政转移支付力度,同时,我们引导社会资金,加大这方面的投入。

  殷宝林:我们在苏北,每个行政村都有体育设施,但是苏北的行政村的体育设施的建设标准比较低,我们准备用三年的时间,今年是第二年,把苏北的7000多个行政村的体育设施全部提档升级,去年解决了2000个,今年准备解决2800个,剩下的明年解决,这样使苏北的农村也具备基本的条件。

  记者:你好,我是江苏卫视新闻中心的记者,我们都知道全民健身要花很多钱,我们要实施这个计划,这个钱从哪来?

  殷宝林:一个是体育彩票公益金,大家知道,江苏体彩发行在全国是比较好的,到去年为止,在整个“十一五”期间,我们实现了全国体育彩票发行五连冠,今年发行可以超过100亿。省市县三级可以动用的公益金大约是10个多亿。将省市县三级合起来,我们保证体彩公益金的60%用于全民健身,包括我刚才讲的,苏北7000多个行政村,每个村赠送一套健身路径,就是用的这个钱。包括我们现在支持县级体育设施“新四个一”工程建设,也是用这个钱,苏南苏中苏北有不同的补助标准,苏北县市完成“新四个一”工程建设任务,我们可以补助一千万。第二,是政府的财政资金,《实施计划》规定,“十二五”期间,各级政府要将公共体育设施经费列入基本建设的投资计划,要将全民健身工作所需要的经费列入财政预算,并且建立全民健身事业的发展经费保障机制,特别是为了保障基层公共体育设施免费向群众开放,政府应安排资金。第三,是吸引社会资金,从体育发展来讲,还需要吸引大量的社会资金,进入体育产业领域,进入健身业的领域,包括体育竞赛表演领域,当然也包括体育场馆建设领域。这样,通过政府的财政、体育彩票公益金、社会资金的进入等三个方面,对整个《实施计划》进行经费保障。

  主持人:下一个问题。

  记者:您好,我是现代快报的记者,我想问一下,我们《实施计划》提到了促进公共基础设施资源向居民开放,我想问一下,这个里面比如公共体育设施、学校体育设施和体育事业单位的设施具体有哪些?有哪些免费的资源向公众开放?

  殷宝林:首先我们想做的是公共体育场馆的室外设施应免费向群众开放,室内设施做不到。再一个,基层公共设施要做到免费开放,比如现在我们全省所有的行政村都有一定数量的健身设施,我们街道社区也都有这样的设施,这个要做到免费开放。至于企事业单位和学校体育场馆,我们是在鼓励对外开放,现在各个地方采取了不同的办法,首先是对学校体育场馆,我们提出希望在学校体育设施和教学生活设施完全放开,要首先向社会开放,现在苏南很多地方,在学校体育设施的重新建设上,在规划上就解决这个问题了。将体育设施建在学校的边上,而不是在学校的中间,用一个栏杆就可以分割开,不会影响正常的教学秩序。还有对有些学校,我们希望在周末或者节假日的时候对本校学生开放,让学生在周末或者节假日回到学校进行体育活动。现在各个地方都在进行一些试点,我们将总结这些经验,和教育厅一起推行。

  主持人:下一个问题。

  记者:我是工人报的记者,我想请问一下全民健身实施计划里面有一条,要推行体育组织网络向基层延伸,这个怎么落实?

  殷宝林:我们觉得,作为群众体育最重要的是“三边”,第一,建设好群众身边的场地,第二,健全群众身边的健身设施,第三,开展群众身边的健身活动。设施是基础条件,如果没有设施条件,这些都谈不上,这一点在江苏来说基本解决了,但是有了设施以后,剩下来要保持活动的经常化,就需要健全组织,有了组织才有人组织群众活动,这样才能长效化、经常化,在组织上面,我们有这样几个想法。

  主要还是发挥社团的作用,我们是希望体育社团能够有一个大发展,比如说福建省,我们去学习了,一直到行政村都有老年体协,我们希望江苏的老年体协可以覆盖到街道和乡镇,以后向行政村发展。第二个,农村体协,我们跟农委也协调商量,争取用三年的时间,让农民体协首先覆盖到乡镇,然后有条件的到行政村。职工体协,通过工会,能够深入到各个工厂企业。另外,从我们整体上来讲,我们一个最重要的队伍是社会体育指导员,我们现在全省有40000多个健身点,同时每个健身点上都要有1-2个社会体育指导员在那里为群众服务。如果这个队伍建设好管理好,那么群众在这些地方锻炼,都有人组织,都有人指导,这种健身才能够长效化。

  主持人:谢谢殷局长,下一个问题。

  最近,省政府办公厅转发了省体育局等部门关于《进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》,省体育局就此印发了新闻通稿,请大家一并作好报道。

  由于时间关系,今天的发布会就开到这里。谢谢大家!
 

 

发布会现场

省体育局局长殷宝林

省体育局纪检组长高林

省政府办公厅新闻联络处处长肖学亮