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《省政府关于加快发展体育产业的实施意见》政策解读
发布日期:2010-10-27 浏览次数: 字号:[ ]

 《省政府关于加快发展体育产业的实施意见》解读

    近日,省政府发布了《关于加快发展体育产业的实施意见》,该文件是指导当前及未来五年我省体育产业发展的纲领性文件,其出台表明我省在推进加快发展体育产业方面迈出了关键一步,对繁荣体育产业,加快建设体育强省、促进经济发展方式转变,实现“两个率先”意义重大。为方便公众了解促进体育产业发展的有关政策措施,现对相关热点问题予以解读。

一、关于《实施意见》出台的背景

    2010年3月,国务院办公厅下发《关于加快发展体育产业的指导意见》,明确到2020年,我国发展体育产业的基本方针、主要目标和重点任务,提出发展体育产业的主要政策和措施,并要求各地抓紧制定配套实施方案和具体政策措施,促进体育产业加快发展。这是我国指导体育产业发展的重要文件,标志着体育产业发展进入了一个新的阶段。省委、省政府高度重视发展体育产业,罗志军省长批示要求“研究制定我省落实的措施,这也是转变发展方式的重要手段。”曹卫星副省长批示要求“尽快研究提出具有我省特点的贯彻意见,加强体育产业拓展、推动体育强省建设。”为贯彻落实国务院办公厅指导意见,根据省政府领导指示精神,省政府办公厅会同省体育局等部门组织起草了“关于加快发展体育产业的实施意见”。

二、关于《实施意见》提出的发展目标

    《实施意见》明确提出了到2015年体育产业发展的总体目标,即体育产业增加值占全省地区生产总值的1.2%。总体目标的设定既充分考虑了我省经济社会总体水平和体育事业及体育产业发展现状,又体现了对体育产业发展趋势的预测,是符合我省客观省情和产业发展规律的。在总体目标之外,《实施意见》还提出若干分项目标,包括培育1-2个具有规模优势的体育产业集聚区,培育20-30个省级体育产业基地和2-3个国家级体育产业基地;打造一批有国际影响力的体育产业品牌,重点打造2-3个国际知名、拥有自主知识产权的体育用品品牌,培育2-3个国际一流的体育赛事和一批传统品牌赛事,创建一批健身服务品牌和大型连锁健身服务品牌,建设一批具有国际影响的体育培训品牌;培育体育产业重点企业和企业集团;体育彩票发行量、承办年度全国以上比赛数量、获得全国最佳或优秀赛区数量继续保持全国领先。

三、关于《实施意见》明确的重点任务

    《实施意见》根据国家产业导向,借鉴国内外发展体育产业、文化产业及服务业的先进经验做法,提出了六项重点任务,助力我省体育产业发展。

任务之一:进一步优化体育产业布局。根据全省“四沿”生产力布局和城镇布局,充分发挥已经形成的城市形态、产业基础和区位优势,构建“三带两圈”(沿江体育产业带、沿海体育产业带、沿大运河体育产业带、环太湖体育产业圈、环洪泽湖生态体育产业圈)的体育产业总体格局。在这一布局框架中,通过培育优势产业群、体育产业城市群、体育产业基地群等实现体育产业集聚发展,提高体育产业竞争力。

任务之二:加大体制机制创新力度。体制机制问题是制约体育产业发展的瓶颈之一。围绕体制机制创新,明确提出要加快国有经营性体育事业单位转企改制,对国有体育企业进行规范的公司制改革,推进公共服务、市场培育、多元投入等方面的创新,加强体育社团建设等措施,为体育产业发展创造良好的体制机制。

任务之三:精心打造体育产业品牌。明确提出“十二五”期间要打造一批有国际影响力的体育产业品牌;扶持、培育一批有自主品牌、有比较优势、有竞争实力的体育产业重点企业,组建体育产业集团,充分发挥大企业的龙头带动作用。

任务之四:努力开发各类体育市场。借鉴国内外体育市场发展的先进经验,大力培育体育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训、体育中介等市场,鼓励发展连锁经营、体育摩(SPORTS MALL)等新型商业形态,支持体育企业“走出去、引进来”。结合南京举办第二届夏季青奥会,积极做好市场开发工作。

任务之五:协调推进相关产业发展。发挥体育产业对其他相关产业的促进作用,实现体育与卫生、建筑、旅游、会展、广告、广播电视和新闻出版等相关产业良性互动,延伸打造体育康复、体育建筑、体育旅游、体育会展、体育影视和体育传媒等产业,不断提高体育产业的辐射效应。

任务之六:切实加强公共体育设施建设管理。针对公共体育设施开放不足、利用率不高的现状,提出要推进公共体育设施对外开放,在综合利用、运营管理等方面积极探索新模式,提高综合利用率和运营能力。

四、关于《实施意见》明确的保障措施

    《实施意见》在政策保障方面有较大突破:一是体育产业可以享受服务业的优惠政策。明确提出体育产业是现代服务业的重要组成部分,享受国家和省有关扶持服务业发展各项政策。二是设立体育产业发展引导资金。从2011年起设立省级体育产业发展引导资金,以资助、贴息等方式扶持体育企业、体育赛事、体育人才等。在省级体育彩票公益金中提取一定比例设立体育产业创业投资基金、体育设施建设投资基金、体育产业科技创新扶持基金、体育产业特色城市奖励基金及体育产业示范基地奖励基金,进一步带动社会资本投资体育产业。三是加大金融支持力度。在体育企业进入资本市场、开展信贷、享受融资担保、推进银企合作等方面给予政策支持。四是完善税费政策。对企业发生的体育冠名、广告性赞助、公益性广告费等支出,可按规定享受税前扣除政策;对财政部门拨付事业经费的体育场馆、体育学校自用的房产免征房产税;对体育企业缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,可按照税收管理权限报经批准后定期给予减免;对企业、个人和其他社会力量向体育赛事活动、优秀运动队、公益性体育设施等捐赠,符合税法有关规定的,准予在计算应纳税所得额时扣除;对体育学校以及体育服务企业用水用电用气价格、体育企业排放污染物等给予了相应优惠。五是广泛吸引各类投资。鼓励各类资本投资体育产业,享受国有资本投资同等待遇,并规定降低准入门槛,支持中小体育企业发展,对体育服务企业开展连锁经营简化工商登记手续等,此外,在加强统筹协调、用地支持、队伍建设等方面也提出了明确要求。这些措施有利于鼓励社会投资,形成全社会共同兴办体育产业的生动局面。