解放思想 把握机遇推进江苏体育产业又好又快发展

 　　按照局党组要求，我和张辰方同志负责体育产业调研课题。竞技体育、群众体育为体育产业的发展运作提供了资源、条件和可能。而竞技体育和群众体育的发展壮大又必须依靠体育产业的发展去推进。在国外，真正体育产业的发展一般在后工业化社会，而中国工业化只能说处在初期和中期，但中国体育的快速发展使得体育产业提前到来，中国的体育产业就这样在国内外不同市场环境下上路了。我国改革开放已经历30年，经济发展迅猛，成就辉煌，体育事业也呈现蓬勃发展之势，体育地位明显提升，体育的世界性使我们在开放中拓宽了视野，增长了见识，大家对产业发展有了新的期待，体育产业发展的相对落后这一不平衡性就显得越来越突出。十七大提出文化大繁荣大发展，加快文化产业发展。作为与文化产业相关联的体育产业，当下应跟上文化产业发展的步伐。江苏既是经济大省，又是体育大省，理应在体育产业发展上走在全国的前列，理应在新一轮思想解放中率先求得突破，把握机遇、奋力崛起、顺势而为、有所作为。
　　何为体育产业？说法很多，但至少可以这么说，体育产业是以创意策划为核心，以有形和无形资源为开发对象，通过对体育资源的产业化运作为社会创造和提供各种形态的体育产品和服务。现在，大家常说的体育产业大致包括的范围是：健身娱乐业、竞赛表演业、体育装备业、场馆服务业、体育中介业、体育培训业、体育博彩业等等。还有体育建筑业、体育传媒业也正成为体育产业中成长板块。
　　江苏的体育产业，经过这些年的发展、打造、提升，形成了初步的产业结构和格局，总体而言，喜忧参半：健身娱乐业蓬勃兴起，但市场规模不大，市场监管不够完善；竞赛表演业日趋活跃，但缺乏有影响的品牌；体育装备业方兴未艾，但本土品牌建设与先进省份还有较大差距；场馆服务业逐步拓展，但综合效益尚未得到充分展现；体育彩票业快速成长，但新的博彩领域有待开拓，社会效益和价值应有进一步提升。总之，从总体上讲，我省体育产业有所发展，可以说是形成了一定的高原，但没有高峰。
　　这些年来，在局系统内部，各条战线都已经有了一定产业开发意识，都在积极努力地从事着资源开发、产业开发的工作。并取得了一定成效。作为分管领导，我感谢大家所作的这份努力。值得一提的是，作为体育工作者，我们大家共同肩负着体育产业开发和引导社会参与开发的责任，这已逐步成为大家的共识。大家越来越清晰地认识到，竞技体育是最重要的产业源泉，群众体育是最大的体育消费市场；体育产业是全社会的产业，是国民经济的应有构成，体育系统产业发展是其中重要组成部分；体育事业和体育产业不是相互割裂的条块，而是相互叠加的整体。
　　在“解放思想，查找问题”活动过程中，我们的基本想法是，解放思想、激活体育产业内在动力；抓住机遇、提升发展平台；创新思路、破解发展难题。在调研中，我们分析罗列出许多不利于体育产业发展的问题，在这里向大家作一汇报。我认为，当前我省体育产业发展存在的主要问题从粗线条上说，至少有以下八个方面的问题：
　　（一）体育产业发展认识上的矛盾对立
　　长期以来，我们大家对体育产业的认识不够明确、思路不够清晰。对于什么是体育产业？怎样发展体育产业？一直缺乏一个总体框架性的认识。甚至目前我国尚未建立统一、完备的体育产业统计制度，更加导致体育产业概念模糊，缺乏标准，缺乏引领，很难掌握。
　　由于实行“举国体制”，政府办体育的观念根深蒂固，我们习惯于躺在政府、财政的温暖怀抱中，体育产业开发意识不强，对体育社会化、产业化发展和体育产业的发展潜力认识不足。也正因为如此，由于体育产业整体规模始终做不大，政府层面难以有超凡超前的认识，发展体育产业一直被认为是体育人自己的事情，体育产业发展始终得不到政府政策上的支持。
　　在我们体育系统内部现在也还有不少人认为，体育产业是那些直接从事体育经营的单位的事情。体育产业发展尚未真正融入竞技体育、群众体育的有机发展之中，尚未真正融入主体工作之中。我们还缺乏发展体育产业的勇气、志气和锐气，缺少发展体育产业的意识、认识和共识。
　　（二）行政主导的管理体制制约着体育产业的发展
　　长期以来，我们一直沿袭行政主导管理模式和思维方式去运作产业实体，包括项目决策、考核机制、用人导向、利益分配等等。在体育系统内部是体育局说了算，在地方上，各级政府部门来决策，体育产业发展真正主体得不到强化和形成，企业、中介等组织发展缓慢，直接阻碍着体育产业的发展。这已成为体育产业发展最大的制度障碍。
　　（三）对体育功能的认识存在缺位
　　一直以来，人们包括体育人自己对体育功能的认识往往只局限在锻炼身体、培养意志、为国争光、弘扬民族精神等方面，而体育与生俱来的那种游戏性、表演性和娱乐性却被忽略了。随着社会的进步，人们消费需求的不断提升，体育的游戏性和表演性的本质必将得以还原与回归。对体育功能的全面和重新认识关系到体育消费观念的确立，影响到消费者对体育参与和投入的深度和广度。让体育消费成为娱乐，成为时尚，成为一种生活方式，这就使体育产业化运作有了基础。
　　（四）体育产业运作缺乏现代化理念和手段
　　从体育系统来说，体育产业是依托先进的体育设施、具有时代感的活动创意以及丰厚的竞技运动无形资源，用先进的策划理念、营销策略、媒体宣传等现代手段来发展的。目前，我们的现状是场馆经营观念和思路陈旧、策划创意不足、营销手段落后，甚至还停留在原来的创收层面上，产业创新能力明显不足，产业深度开发不够，附加值不高，加之给客户的回报形式、内容单一，给赞助客户的回报仅仅停留在几块广告板、几个拱门、横幅等初级回报上，这样是很难在合作中长期留住客户的。
　　（五）体育系统资源零散，缺乏有效整合
　　这些年来，大家都在积极努力地实践探索资源开发，但常常出现多点开发，甚至相互冲突的现象，当然这在产业发展初期是正常的现象。但是我们应该看到，由于资源分散，各自为政，不但难以形成整体规模，而且难以实现产业开发最大的效益，导致整体竞争力不强。如果我们主动推进，进行整合，加强联盟，走规模发展道路，那肯定是一个全新的发展思路和配置结构。
　　（六）体育产业经营专门人才缺乏，管理不够专业化
　　体育产业的发展需要懂经营、善管理、会策划的专业人才，他们不仅要熟悉体育工作和体育资源，而且要熟悉产业运作的特点，不仅要熟悉社会需求和市场需求，而且要具有开拓创新能力。目前我国我省体育产业运作专门人才严重缺乏，整体业务素质不强，尚未形成先进的、专业化管理团队，面对市场，还不能有效把握、有效开拓，决策的超前性、灵活性和应变性较差，从根本上不能满足体育产业发展的需要。
　　（七）体育与传媒合作缺少力度，体育消费引导难以跟上
　　体育与媒体有着非常密切的关系，相互依存、共同发展。体育产业发展离不开媒体，我省虽在十运会期间与CCTV-5、中华网有成功合作，但目前我省体育传媒业的发展处于弱势，落在了先进省份的后面，仅有扬子体育报、江苏体育网是根本不够的。目前我省体育媒体和宣传形式相对单一，内容不够丰富，体育消费引导的力度太小，缺少大的平台。
　　（八）体育产业结构单一，未能真正形成产业链
　　目前，我省无论是本体产业的场馆经营、竞技运动项目和明星推广、竞赛表演、全民健身，还是外围产业的体育用品、体育器材、体育旅游、体育博彩和体育建筑等，都还比较薄弱，结构不优，市场化程度低。导致体育产业发展产业链没有形成。这样既没有特色，又很难有市场竞争力。
　　我所列出的这些问题，还不是体育产业问题的全部，分析也不一定全面，有的也不一定正确、准确。目的是想引起大家共同关注，形成共鸣共识，启发大家多角度地去思考、去分析、去查找不足。
　　在调研和大讨论中，大家针对存在的问题提出了一些发展体育产业基本思路，在此一并向大家汇报，主要有以下五点，不一定成熟，请大家指正。
　　思路之一，整合化开发
　　由于体育资源有较强的关联度、相融性和亲和力，所以要想把体育资源开发得更好，就不能仅着眼于开发的具体形式、手段和自身资源，更重要的是要把内外各种资源有机结合起来，打包捆绑运作，从而有效提升价值，这就是资源整合的魅力所在。整合化开发具有聚焦、聚强、聚变、聚效的功能，是寻求资源配置与客户需求最佳结合点、凸显产业核心竞争力的重要选择，也是推动体育产业内涵发展的有效手段和途径。体育产业开发可供整合的资源很多，如体育明星资源、赛事资源、场馆资源、协会资源、政府资源、社会资源、媒体资源、广告资源等等。十运会的成功实践表明，各类资源的有效整合，有的可以通过资源市场进行置换，如电视广告资源，既可以通过购买获得，也可以通过电视转播权开发进行置换；有的可以通过政府支持的形式获取，如政府独占的荣誉性资源、大宗采购资源等。我局在上个月开通的“江苏省体育产业资源信息网”正是一个汇集全省各类资源信息的网上平台，在全国系首创，其目的就是为了最大限度地实现体育资源的信息互通和优化配置。今后，要加强“产业联动、整体开发”，交叉渗透，融合互动，延伸发展，拓宽合作领域，创新合作方式，提高开发附加值，实现效益最大化。
　　思路之二，基地化推进
　　我省是经济大省、文化大省，也是体育大省，但由于各地体育资源、人文观念、消费观念差别较大，所以因地制宜，分层次推进体育产业发展，应是一个现实选择。在此过程中，比较切合实际的做法应是以点带面，建立示范基地，实施强点带动战略，通过先进地区（单位）的示范和辐射作用，引导促进我省体育产业的持续健康快速发展，提高体育产业的总体实力和竞争力。一是在体育产业相对发达的市、县创建我省体育产业示范城市，利用发达城市得天独厚的经济优势、体育设施和较好的运动水平，大力开拓体育市场，把体育产业作为当地现代服务业重点产业来发展，成为当地加快经济发展、转变发展方式、优化产业结构的新的优势，成为城市新的品牌。二是把南京奥体中心、五台山体育中心、南京市全民健身中心、仙林训练中心、南京赛马场、洪泽湖运动康复基地等建设成为体育产业示范单位。依托这些产业实体的基础和优势，发展特色体育产业，发挥龙头带动作用。三是遴选一批有一定规模和实力的体育企业，打造和培育成行业领先的示范企业，成为当地经济发展新的增长点。四是在江苏培育3-5个体育休闲产业园，成为提升生活品质的亮点。
　　思路之三，连锁化扩张
　　连锁经营可实现规模效益、提高协调运作能力，被人们称为“第三次革命”。其实，在当前“买方市场”已经形成“中国制造”向“中国消费”转变的条件下，连锁扩张作为很多行业取胜的重要秘诀，也在深刻影响着我们体育人传统的思维方式。比如苏宁电器、苏果超市、金陵饭店的金一村等都是在新一轮连锁扩张过程中获得大发展的。南京耐力是我省首家完全按照国际标准、商业化运作、连锁化经营的专业公司，在2003年以来的短短几年间，在南京已拥有4家直营健身连锁店，今年又将有3家投入运营，上海和江苏的外地市场也在积极洽谈中。同样，英派斯健身俱乐部也是凭借遍布全国的俱乐部连锁经营体系，使其秉承的“健身无界、一卡通行”的会员增值服务成为现实。可以说，连锁化扩张是当前发展体育产业、培育新的经济增长点的战略选择，是产业经营单位寻求规模效益、实现持续发展的必由之路。经营专业化、形象同一化和服务标准化、物流信息流集中化带来了连锁经营的规模效益和在市场经济中的强大影响力和抗击市场风险能力。我省体育产业及局有关单位要尽快步入获取规模效应最大化的快车道，及早规划，及早策划，及早动手，加速扩大连锁企业规模，走集约化发展之路。局有关部门要给予政策、资金等方面的鼓励和扶持，为连锁化经营创造宽松的环境。
　　思路之四，集团化运作
　　目前，我省体育产业虽有一定规模，但总体而言，个体规模偏小，综合竞争力不强，缺少引领行业发展的知名企业和龙头企业。从国内外经验看，集团化运作是体育产业发展的一个趋势，是实现资源共享、追求规模效益和资本增值的有效途径。按照我省《振兴体育产业发展计划纲要》和体育产业整体发展战略的要求，逐步建立起适应市场竞争需要的集团化运作模式，必将对我省体育产业的持续发展起到积极作用。以省本级体育产业为例，当前可先以相关资源为基础整合成几个产业公司运作和发展，各自拓展领地，并积极创造条件适时组建体育产业集团，就是对成员实体再次进行资源合理整合，包括所拥有的场馆设备、技术、人才、产品、管理等诸要素的重新优化配置，同时以产权关系为纽带对现有资产进行重组和股份制改造，组建“江苏省体育产业股份有限公司”。条件成熟时，可进一步吸收南京奥体中心等重点企业加盟，争取在更高的层面上组建产业集团。同时，鼓励社会体育经营单位和企业通过资产重组，向集团化、专业化方向发展，培育一批有影响的体育经营龙头企业，带动全省体育产业的发展。
　　思路之五，标准化建设
　　在国家取消体育经营活动的行政审核后，体育服务标准化就成为各级体育行政部门规范体育市场、促进体育市场健康有序发展的重要内容和手段。所以，抓紧构建和完善体育服务标准体系，建立世界通行的体育服务认证制度，应成为体育产业发展的又一必然选择。这方面工作在全国在江苏都才刚刚起步，今后要做的工作还很多。
　　同志们，发展体育产业和培育体育消费市场，我们是陌生的，我们的实践也是有限的，相信在08奥运之后，体育产业将会更多地体现在国家层面上的推进。为此，我们急需一批懂经济、懂法律、懂体育、懂策划的体育营销人才和管理人才。我们要坚持“人才强体”战略，一方面，要鼓励有条件的高等院校开设体育产业专业和课程，按市场需求培养体育产业专门人才；支持有条件的体育企事业单位与高等院校联合培养既懂经济又懂体育的高层次复合型人才；利用行业和社会办学力量，加强岗位职业培训，建立和完善体育产业从业人员资质认证制度，提高从业人员的素质和能力。面向国内外引进高层次、高素质的高级管理人才。另一方面，更为重要的是要着眼我们现有的人才队伍的培养提升。我们在座的各位不就是人才所在吗？随着体育事业和体育产业的融合，体育大众化、社会化的推进，体育系统内部再分出专门的产业人才已无必要，也不现实，体育工作者就是产业工作者，希望大家都能成为策划高手、开发能手。到那是，体育工作的产业魅力将更加充分释放。
以上汇报只是基本分析和思路，随着学习实践活动的深入，调研还将进一步深化。有不当之处，请大家批评指正。